La Comisión Europea presenta ProtectEU, una Estrategia Europea de Seguridad Interior para apoyar a los Estados miembros y reforzar la capacidad de la UE para garantizar la seguridad de sus ciudadanos. La estrategia establece una visión y un plan de trabajo ambiciosos para los próximos años, con un conjunto de instrumentos jurídicos más preciso, un mayor intercambio de información y una cooperación más estrecha
En un entorno de seguridad cambiante y en un panorama geopolítico en evolución, en el que las amenazas híbridas de Estados extranjeros hostiles y agentes patrocinados por Estados están creciendo, en el que proliferan poderosas redes de delincuencia organizada y los delincuentes y terroristas operan cada vez más en línea, Europa debe revisar su enfoque de la seguridad interior. Anunciada por la presidenta Von der Leyen en las orientaciones políticas, la Estrategia mejorará la respuesta de la Unión a las amenazas nuevas y tradicionales a la seguridad interior.
La Estrategia tiene por objeto fomentar un cambio de cultura en materia de seguridad interior, con un enfoque de toda la sociedad en el que participen los ciudadanos, las empresas, los investigadores y la sociedad civil. Los aspectos de seguridad se integrarán en el desarrollo de nuevas iniciativas, y un nuevo marco europeo de gobernanza de la seguridad interior apoyará la aplicación de la Estrategia.
Como ha declarado Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea: «La seguridad es uno de los requisitos previos clave para unas sociedades abiertas y dinámicas y una economía floreciente. Es por eso que hoy lanzamos una importante iniciativa para abordar mejor las amenazas a la seguridad como el terrorismo, el crimen organizado, la creciente ciberdelincuencia y los ataques contra nuestras infraestructuras críticas. Reforzaremos Europol y proporcionaremos a las fuerzas y cuerpos de seguridad herramientas actualizadas para luchar contra la delincuencia. Pero también los investigadores, las empresas e incluso los ciudadanos pueden contribuir a una mayor seguridad para todos».
Mientras, Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia, dijo que ” La seguridad es una condición previa para nuestra democracia y nuestras economías prósperas. La UE debe ser audaz y proactiva a la hora de abordar los complejos retos en materia de seguridad a los que nos enfrentamos. Haremos que la UE sea más segura reforzando nuestras capacidades, aprovechando la tecnología, mejorando la ciberseguridad y combatiendo con decisión las amenazas a la seguridad. La presente Estrategia, junto con la Unión de Preparación, el Libro Blanco de Defensa y el próximo Escudo de la Democracia, establece la visión de una Unión segura, protegida y resiliente.
Por su parte, Magnus Brunner, comisario de Asuntos de Interior y Migración, manifestó que “En un panorama de amenazas en rápida evolución, la seguridad es la tarea de nuestros tiempos. Esto exige un cambio en nuestra mentalidad. La Estrategia ProtectEU contribuirá a fomentar una nueva cultura de seguridad de la UE y nos dotará de mejores medios para anticipar, prevenir y responder a las amenazas a nuestra seguridad interior.”
La Estrategia Europea de Seguridad Interior complementa la Estrategia de Preparación de la Unión y el Libro Blanco Europeo de Defensa. Junto con el próximo Escudo Europeo de la Democracia, forman un marco global para una UE segura, protegida y resiliente.
Objetivos y acciones clave
Una nueva gobernanza europea de la seguridad interior
El nuevo panorama de amenazas requiere un cambio de mentalidad y un enfoque mejorado de la UE en materia de seguridad interior:
• Determinar las implicaciones en materia de seguridad y preparación de las iniciativas de la Comisión desde el principio y durante todo el proceso de negociación.
• análisis periódicos de amenazas relacionadas con la seguridad interior para apoyar el trabajo de la Escuela de Seguridad y los intercambios en el Consejo,
• Informes periódicos al Parlamento Europeo y al Consejo para hacer un seguimiento y apoyar la aplicación de iniciativas clave.
Anticipar las amenazas a la seguridad a través de nuevas formas de compartir inteligencia
Dado que la seguridad comienza con una anticipación efectiva, la UE debe basarse en un conocimiento de la situación y un análisis de amenazas de alta calidad:
• Elaborar descripciones periódicas del panorama de amenazas para la seguridad interior de la UE, basándose en diversas evaluaciones de riesgos y amenazas realizadas, en particular, por las agencias de la UE.
• Mejorar el intercambio de información por parte de los Estados miembros con la Capacidad Única de Análisis de Información (SIAC) de la UE.
• Garantizar un mejor intercambio de información entre los Estados miembros y las agencias y órganos de la UE.
Herramientas más eficaces para la aplicación de la ley y agencias JAI más fuertes
La aplicación de la ley necesita las herramientas adecuadas para ser eficaz. Y con el 85% de las investigaciones penales basadas en información digital, esto incluye el acceso legal a los datos:
• un nuevo mandato para que Europol lo convierta en una agencia policial verdaderamente operativa con el fin de reforzar el apoyo a los Estados miembros,
• reforzar Frontex, Eurojust y ENISA y garantizar una estrecha cooperación entre agencias,
• Mejorar las capacidades operativas con un nuevo sistema de comunicación crítica que permita la comunicación transfronteriza entre las diferentes autoridades.
• Hoja de ruta sobre el acceso lícito y efectivo a los datos para las fuerzas y cuerpos de seguridad,
• Hoja de ruta tecnológica sobre cifrado y evaluación de impacto con vistas a actualizar las normas de conservación de datos de la UE.
Desarrollar la resiliencia frente a las amenazas híbridas
La UE debe aumentar su resiliencia frente a las amenazas híbridas protegiendo las infraestructuras críticas, reforzando la ciberseguridad y combatiendo las amenazas en línea:
• que los Estados miembros apliquen plenamente las Directivas RCE y SRI 2;
• una nueva Ley de Ciberseguridad y nuevas medidas para proteger los servicios en la nube y de telecomunicaciones y desarrollar la soberanía tecnológica,
• Medidas para reducir la dependencia de proveedores extranjeros únicos y eliminar el riesgo de nuestras cadenas de suministro de proveedores de alto riesgo, incluida la revisión de las normas de contratación pública.
• Reforzar la seguridad de los centros de transporte, con una estrategia portuaria de la UE, y nuevos sistemas de notificación para reforzar la seguridad de la aviación, el transporte y las cadenas de suministro.
• Un plan de acción contra las amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN).
Lucha contra la delincuencia grave y organizada
Se necesitan normas más estrictas para luchar contra las redes de delincuencia organizada. La policía debe ser capaz de ir tras su dinero. Los niños deben estar mejor protegidos contra la delincuencia organizada:
• un nuevo marco jurídico sobre la delincuencia organizada, con normas más estrictas en materia de investigaciones,
• Una nueva Estrategia y Plan de Acción sobre Drogas y Tráfico de Drogas,
• Un plan de acción para la protección de los niños contra la delincuencia,
• Reforzar el enfoque «Seguir el dinero», en particular mediante la plena transposición de las nuevas normas sobre recuperación y decomiso de activos.
• Nueva legislación contra el tráfico de armas de fuego; nuevas estrategias de la UE sobre la trata de seres humanos y los derechos de las víctimas.
Lucha contra el terrorismo y el extremismo violento
Dado que el nivel de amenaza terrorista en la UE sigue siendo elevado, la UE debe estar bien equipada para anticiparse a las amenazas, prevenir la radicalización, proteger a los ciudadanos y responder a los ataques:
• Una nueva Agenda de la UE para prevenir y combatir el terrorismo y el extremismo violento,
• Una nueva caja de herramientas para prevenir la radicalización,
• Estudio de viabilidad de un nuevo sistema a escala de la UE para el seguimiento de la financiación del terrorismo.
La UE como actor mundial fuerte en materia de seguridad
Para contrarrestar el impacto de la inestabilidad mundial, la UE debe defender activamente sus intereses de seguridad más allá de sus fronteras, impulsando la cooperación internacional en materia de seguridad y:
• Reforzar las asociaciones con regiones clave como América Latina y la región mediterránea.
• la celebración de acuerdos internacionales por parte de Europol y Eurojust, incluida la creación de equipos operativos conjuntos con las autoridades policiales locales,
• reforzar el intercambio de información con terceros países de confianza,
• Completar la revisión del Mecanismo de Suspensión de Visados y abordar las consideraciones de seguridad en la próxima Estrategia de Visados.
Arriba, en la foto, Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea / image cortesía de la CE
