¿Qué es el Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea?
El Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea (EUCCS) conecta los sistemas nacionales de comunicación crítica, reuniendo a diferentes primeros intervinientes (policía, bomberos, servicios médicos de emergencia y otras organizaciones de protección civil) en todos los Estados miembros. Garantiza la resiliencia del sistema también en tiempos de crisis al anclar el principio de prioridad de las comunicaciones críticas en las redes móviles y proporcionar respaldo satelital cuando la comunicación móvil no está disponible, proporcionando un sistema de comunicación confiable y seguro. Permite a los servicios de emergencia y otras autoridades públicas intercambiar rápidamente información importante, actualizando la comunicación solo por voz (radio) de hoy para incluir también mensajes de texto, fotos, videos, detalles de geolocalización y otros datos relevantes.
Comprenderán mejor lo que está sucediendo sobre el terreno y podrán trabajar juntos de la mano, a nivel nacional y transfronterizo, para salvar vidas.
El EUCCS abarcará toda la UE y los países asociados a Schengen. Abarcará todos los servicios de emergencia: aplicación de la ley, bomberos, protección civil y personal médico de emergencia. Los Estados miembros pueden añadir más usuarios, en particular las fuerzas armadas, a su propia discreción.
El EUCCS se basa en diez años de experiencia práctica. Se inició con los atentados terroristas de 2015/16, cuando los Estados miembros tuvieron que hacer frente a los retos planteados por sistemas de comunicación críticos separados e incompatibles. Han puesto en marcha proyectos piloto para este sistema, desarrollados a través de proyectos financiados por la UE y que reúnen a las industrias y las autoridades públicas de la UE en una solución de la UE para la seguridad de la UE.
¿Por qué propones esto ahora?
Los incendios forestales de este verano son un claro recordatorio de la necesidad de responder rápidamente y en coordinación, ya sea que la crisis esté relacionada con el clima o sea causada por el hombre. Los Estados miembros podrán apoyarse mejor entre sí en tiempos de crisis con la EUCCS.
El EUCCS permitirá a las agencias nacionales que cubren diferentes servicios, como la policía o las fuerzas y cuerpos de seguridad, los bomberos y el personal médico, hablar y compartir datos a través de los servicios y las fronteras sin experimentar interrupciones en la red. Y cuando los socorristas acudan a ayudar en otro Estado miembro, podrán utilizar su propio servicio de comunicación crítica «igual que en casa».
Es una de las acciones clave de la Estrategia Europea de Seguridad Interior, ProtectEU de abril de 2025 y la Estrategia de Preparación de la Unión de marzo de 2025. Aplica una recomendación del informe Niinistö sobre la preparación y la preparación de la UE, instando a la UE a completar el sistema de comunicación crítica de la UE lo antes posible.
La presente propuesta también responde a solicitudes de larga data tanto de los Estados miembros —como se refleja en las Conclusiones del Consejo de junio de 2021— como de los primeros intervinientes, que necesitan un sistema europeo de comunicación crítica que funcione sin problemas a través de las fronteras.
¿Cuándo puede utilizarse el EUCCS?
El EUCCS se puede utilizar en cualquier momento. Tendrá múltiples aplicaciones, desde accidentes de tráfico hasta desastres naturales, una «persecución en caliente» a través de una frontera, ataques terroristas o incidentes con drones.
Permitirá que todos los servicios de emergencia se comuniquen entre sí a nivel nacional y transfronterizo y mejorará el conocimiento de la situación y la respuesta en situaciones de crisis.
Ya se ha desplegado y probado una versión piloto del sistema, que refleja situaciones de la vida real (por ejemplo, incendios en zonas fronterizas, tráfico ilícito de migrantes y tráfico ilícito de drogas).
El sistema está diseñado para que también pueda ser utilizado por las fuerzas armadas, en caso de que los Estados miembros decidan conectar sus fuerzas armadas al sistema para que puedan coordinarse con otros servicios de emergencia, por ejemplo, en caso de una inundación en la que las fuerzas armadas apoyen los esfuerzos de rescate junto con los servicios civiles.
¿Cómo mejora esto la autonomía estratégica de la UE?
El Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea refuerza la autonomía estratégica de la UE mediante:
• reforzar las capacidades cibernéticas críticas mediante el cifrado, un protocolo sólido y el uso de satélites de respaldo de la UE, y apoyar las tecnologías europeas de confianza;
• reducir la dependencia de proveedores no pertenecientes a la UE (cuatro socios industriales de la UE ya participan en el proyecto piloto, y se espera que se unan más en los próximos años);
• aumentar la resiliencia operativa y garantizar la continuidad durante las crisis, ya que los Estados miembros dependerán menos de las infraestructuras externas y, gracias a la prioridad de la red, las unidades móviles de comunicaciones desplegables y el respaldo por satélite, ya no serán tan vulnerables a las perturbaciones de la red;
• mediante la armonización de las normas tecnológicas, creará una norma que permita a las empresas de la UE crear productos para todo el mercado de la UE, un entorno favorable a la innovación que anime a las empresas europeas a invertir en I+amp; D para las comunicaciones críticas y, en última instancia, para la seguridad de la UE.
Profundiza la resiliencia de la Unión en su conjunto mejorando la comunicación y la cooperación de los primeros intervinientes a través de las fronteras y las agencias que utilizan soluciones tecnológicas de fabricación europea.
¿Qué son el Observatorio de la Red de la Unión Europea y el Observatorio de la Seguridad de la Unión Europea?
La UE creará dos centros centrales para ayudar a conectar de forma más sencilla y segura los sistemas de comunicación de emergencia y otros sistemas críticos de los Estados miembros.
• Un Observatorio de la Red de la Unión Europea para supervisar si el sistema funciona correctamente y si está disponible y es fiable. Alojará la interconexión entre los sistemas nacionales de comunicación crítica de los Estados miembros en una red de fibra óptica segura y resiliente, de modo que los países puedan conectarse a través de un punto central en lugar de construir muchos enlaces separados entre sí.
• Un Centro de Vigilancia de la Seguridad de la Unión Europea independiente analizará los riesgos cibernéticos y de seguridad, evaluará las amenazas y apoyará a los Estados miembros. No gestionará directamente los incidentes.
¿Cómo funciona el sistema concretamente desde una perspectiva tecnológica?
Todos los Estados miembros pasarán gradualmente de los sistemas de radio de banda estrecha a la tecnología de banda ancha: servicios de misión crítica (MCX).
MCX es una tecnología de banda ancha móvil que ofrece comunicaciones de voz, video y datos seguras y de alta prioridad para los servicios de emergencia.
Aunque cada país europeo tiene su propia red de comunicación de emergencia, los estándares MCX aseguran que estos sistemas nacionales puedan conectarse y trabajar juntos de forma segura según sea necesario. Se asegurará de que la cobertura de las redes móviles comerciales pueda aprovecharse, garantizando al mismo tiempo la fiabilidad y la prioridad necesarias para la comunicación crítica.
Los activos de satélite de la UE complementarán las redes terrestres y proporcionarán cobertura adicional en zonas remotas, así como respaldo en caso de que se interrumpan las redes.
¿Cooperará el Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea con el Centro Europeo de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (CECRE)?
Sí. El CECRE garantiza el rápido despliegue de la ayuda de emergencia y actúa como centro de coordinación en situaciones que no están relacionadas con la aplicación de la ley.
Cuando se despliegan equipos de emergencia, a menudo trabajan en diferentes países junto con los primeros en responder de otros países.
Actualmente, necesitan encontrar soluciones ad-hoc para comunicarse entre sí. Con el Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea, se unirán desde el primer momento cuando lleguen a la escena.
¿Cómo sabemos si la tecnología está operativa en situaciones de la vida real?
Ya se han llevado a cabo dos juicios, y se planean más. Están inspirados en casos de la vida real: el equipo del Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea desarrolla escenarios para probar, trabajar y mejorar la coordinación entre los servicios transfronterizos de primera línea.
El objetivo es probar la colaboración entre agencias bajo presión, reflejando situaciones de la vida real. Estos ensayos de la vida real permitieron a los socorristas probar las tecnologías MCX (Mission Critical Services), compartir información y coordinar operaciones simultáneas.
¿Cuándo estará operativo el EUCCS?
El Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea se pondrá en marcha primero con unos pocos Estados miembros y luego se ampliará para incluir a los demás, reflejando las diferentes etapas de la transición a la comunicación de banda ancha de los sistemas nacionales de comunicación crítica de los Estados miembros. A medida que los Estados miembros mejoran sus sistemas nacionales, pueden adherirse al EUCCS.
Un primer grupo de Estados miembros debe conectarse al sistema en 2030, seguido de los demás Estados miembros en 2033 y 2036, siendo este último el plazo final para que todos los Estados miembros se conecten al EUCCS.
Arriba, en la foto, Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia, durante la presentación del Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea / imagen cortesía de la CE
