La Comisión Europea ha presentado su propuesta de EU Inc., un nuevo conjunto único de normas societarias que constituye la piedra angular y el punto de partida del 28.º régimen de la UE. EU Inc. es un marco societario europeo de carácter opcional y digital por defecto. Facilitará la creación de empresas y su funcionamiento y crecimiento en toda la UE al incentivarlas a permanecer en Europa, y animará a regresar a las que pusieron la mira en otros lugares
Hoy en día, son demasiados los empresarios, empresarias y empresas innovadoras para los que expandirse en la UE implica transitar por un panorama jurídico societario fragmentado. Las empresas innovadoras europeas se enfrentan a 27 ordenamientos jurídicos nacionales y a más de 60 formas societarias. Esta complejidad puede retrasar la creación de una empresa durante semanas o incluso meses, ralentizar su crecimiento, aumentar los costes y desincentivar la expansión.
EU Inc. ocupa un lugar central en la respuesta de la Comisión a estos retos: al presentarse en forma de reglamento, proporcionará un único conjunto armonizado de normas societarias por el que las empresas podrán optar en lugar de transitar por múltiples regímenes nacionales, permitiendo así aprovechar el verdadero potencial del mercado único.
El informe Draghi destacó la necesidad urgente de mejorar la competitividad de la UE, en particular facilitando la expansión de las empresas innovadoras en Europa. Anunciada en las orientaciones políticas de la Comisión para 2024-2029 y en el discurso sobre el estado de la Unión de la presidenta Von der Leyen, la propuesta de EU Inc. tiene por objeto reducir la fragmentación, impulsar la competitividad de la UE y atender a las necesidades de las empresas innovadoras.
La presidenta Ursula von der Leyen ha declarado lo siguiente: Europa tiene el talento, las ideas y la aspiración de convertirse en el mejor lugar para los innovadores. Sin embargo, hoy en día, las empresas europeas que desean expandirse se enfrentan a 27 regímenes jurídicos y a más de 60 formas societarias nacionales. Con EU Inc. facilitamos radicalmente la creación y el crecimiento de las empresas en toda Europa. Cualquier persona podrá crear una empresa en 48 horas, desde cualquier lugar de la Unión Europea e íntegramente en línea. Este paso crucial es solo el principio. Nuestro objetivo es claro: una Europa, un mercado, de aquí a 2028.
Dada su importancia clave para la prosperidad de la UE, la Comisión pide al Parlamento Europeo y al Consejo que alcancen un acuerdo sobre la propuesta de EU Inc. a lo largo de 2026.
Entre las principales características de EU Inc. figuran las siguientes:
• Registro más rápido: empresarios, emprendedores y empresas podrán crear una empresa EU Inc. en un plazo de 48 horas, por menos de 100 euros y sin requisitos mínimos de capital social.
• Procedimientos más sencillos: las sociedades EU Inc. solo tendrán que presentar su información societaria una vez, a través de una interfaz de la UE que conecta los registros mercantiles nacionales. En una segunda fase, la Comisión creará un nuevo Registro central de la UE. Para obtener los números de identificación fiscal y de IVA, no hará falta que las empresas EU Inc. vuelvan a presentar la documentación.
• Operaciones totalmente digitales: los procesos empresariales serán digitales por defecto a lo largo de todo el ciclo de vida de la empresa.
• Ayuda a los emprendedores para volver a empezar con mayor rapidez y menor coste: las empresas EU Inc. tendrán acceso a procedimientos de liquidación totalmente digitales. Las empresas emergentes innovadoras tendrán acceso a procedimientos de insolvencia simplificados para facilitar la liquidación de las operaciones. Estas medidas permiten a los emprendedores poner a prueba ideas innovadoras y empezar de nuevo en caso necesario.
• Mejores condiciones para atraer inversiones: la propuesta de hoy suprimirá los trámites presenciales, proporcionará procedimientos digitales para las operaciones de financiación y simplificará la transmisión de acciones. Ya no será obligatoria la participación de intermediarios para la transmisión de acciones y los procedimientos de liquidación. La propuesta también permitirá a los Estados miembros dar acceso a la bolsa a las empresas EU Inc.
• Mejores medios para atraer talento: las empresas EU Inc. podrán establecer programas de opciones de compra de acciones para los empleados a escala de la UE. La opción de compra de acciones solo tributará por los ingresos generados tras la venta. Se trata de un factor crucial para garantizar el atractivo, en particular para las empresas emergentes innovadoras.
• Pleno acceso al mercado único: las empresas EU Inc. tendrán libertad para elegir el Estado miembro en el que constituirse. La propuesta incluye una lista negra de prácticas prohibidas para garantizar que las empresas EU Inc. reciban el mismo trato que las otras empresas nacionales.
• Garantías sólidas contra los abusos: la propuesta no afecta a las legislaciones nacionales en materia social y de empleo. Se aplicarán a las empresas EU Inc. de la misma manera que a cualquier otra empresa creada al amparo del Derecho de sociedades nacional. Las garantías vigentes en el Estado miembro de registro se aplicarán plenamente a las empresas EU Inc., incluso en lo que respecta a las normas relativas a la cogestión.
• Flexibilidad de las acciones: las empresas EU Inc. tendrán flexibilidad para crear diferentes clases de acciones con distintos derechos económicos o de voto. Esto puede, por ejemplo, ayudar a los emprendedores a proteger sus empresas contra adquisiciones hostiles.
Además, la Comisión ha adoptado una Comunicación en la que se esbozan las iniciativas en curso y futuras para completar el 28.º régimen en otros ámbitos de actuación.
La Comunicación propone la máxima digitalización posible de las interacciones entre las empresas y las autoridades públicas, por ejemplo, con la cartera europea para empresas.
La Comunicación también pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de crear órganos o salas jurisdiccionales especializados con la competencia necesaria para conocer de las controversias relacionadas con la legislación societaria de EU Inc., lo que permitiría una aplicación eficaz, eficiente y uniforme de las normas relativas a EU Inc.
La Comisión seguirá estudiando la posibilidad de que las empresas emergentes y las empresas en expansión innovadoras permitan a sus empleados teletrabajar desde otro país al cien por cien en toda la Unión con el próximo paquete de movilidad laboral justa.
Asimismo, la Comunicación anuncia medidas para facilitar el acceso al capital de las empresas emergentes y en expansión, tomando como punto de partida las medidas de la Unión de Ahorros e Inversiones, una posible revisión de las normas sobre inversión de los fondos de pensiones y la próxima revisión de los fondos de capital riesgo europeos. En materia de fiscalidad, la Comisión ha propuesto un sistema de imposición en la sede que permitiría a las pequeñas y medianas empresas (pymes) aplicar la normativa fiscal de su país de origen. Además, la iniciativa Empresas en Europa: Marco para el impuesto de sociedades aspira a que el impuesto de sociedades se rija por un solo marco normativo en toda la UE. Se espera que el próximo paquete «ómnibus» de simplificación en materia de fiscalidad directa elimine las cargas administrativas adicionales de las empresas de la UE.
Por último, la Comisión ha adoptado una Recomendación sobre la definición de empresas innovadoras, empresas emergentes innovadoras y empresas en expansión innovadoras. La Recomendación impulsará un enfoque coherente en toda la UE para garantizar un mejor seguimiento de las políticas de la UE en materia de empresa, proporcionando seguridad a las empresas, los inversores y los responsables de la toma de decisiones en el proceso.
Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia, manifestó que “Los motores de nuestro crecimiento económico han hecho sonar la alarma. El mercado único está demasiado fragmentado para que nuestras empresas prosperen. Tanto es así que los innovadores buscan crecer y expandirse en otros lugares. Hoy presentamos una revolución pragmática. Estamos dando motivos a los futuros emprendedores para que crezcan y se expandan en Europa. Estamos poniendo las cosas más fáciles a las personas con buenas ideas.”
Mientras, Stéphane Séjourné, vicepresidente ejecutivo para la Prosperidad y la Estrategia Industrial, dijo que “Durante demasiado tiempo, cuando las empresas europeas querían hacer trámites sencillos —como registrarse o expandirse a nuevos mercados europeos— tenían que enfrentarse a la complejidad de 27 regímenes y administraciones diferentes. Durante demasiado tiempo perdieron su tiempo y dinero en abogados, notarios o procesos de traducción. EU Inc. pone fin a esta situación. Ofrecerá a todas las empresas innovadoras europeas la posibilidad de registrarse una sola vez en 48 horas, por un máximo de 100 euros, sin necesidad de disponer de una cuenta bancaria o sin tener que contar con un capital social mínimo, para todas sus operaciones y desde cualquier punto de nuestro mercado único europeo. Tras años de debates, esta nueva propuesta trae consigo la pequeña revolución y la gran simplificación que muchas empresas europeas llevaban tanto tiempo pidiendo.”.
Por su parte, Ekaterina Zaharieva, comisaria de Empresas Emergentes, Investigación e Innovación, declaró que “La propuesta de hoy responde a nuestro objetivo de hacer de la UE el mejor lugar en el que crear y expandir una empresa. EU Inc. cambiará la manera en que hacemos negocios en la UE. Todo será más sencillo, rápido y barato. La Recomendación sobre la definición de empresas innovadoras, empresas emergentes innovadoras y empresas en expansión innovadoras reducirá la incertidumbre y apoyará el desarrollo de las empresas emergentes y en expansión al impulsar medidas adaptadas a nuestros innovadores.”
Por último, Michael McGrath, comisario de Democracia, Justicia, Estado de Derecho y Protección de los Consumidores, manifestó que “Con su marco digital por defecto, los empresarios que opten por la propuesta de EU Inc. podrán crear una empresa en un plazo de 48 horas, con un coste máximo de 100 euros, lo que resulta rápido, asequible y eficiente. El proceso de presentación de documentación «solo una vez» y totalmente digital reduce las cargas administrativas y da a los empresarios más tiempo para centrarse en el crecimiento de sus empresas. Con arreglo a este nuevo marco jurídico societario de la UE, las empresas EU Inc. se beneficiarán de procedimientos de gobierno corporativo simplificados a lo largo de todo el ciclo de vida de la empresa. Esta simplicidad garantiza que el talento y las ideas permanezcan en Europa, al tiempo que atraen inversiones valiosas.”
Próximos pasos
La propuesta de EU Inc. se debatirá ahora en el Parlamento Europeo y en el Consejo. La Comisión hará todo lo posible para apoyar a los colegisladores a este respecto con el objetivo claro de que se alcance un acuerdo a lo largo de 2026.
Contexto
La iniciativa EU Inc. es uno de los resultados clave de la agenda de competitividad de la UE y una de las principales iniciativas para ayudar a las empresas, en particular a las empresas emergentes y en expansión, a innovar y crecer en el mercado único.
EU Inc. no sustituye a los marcos societarios nacionales. Se trata de un marco societario armonizado opcional disponible en toda la UE para todas las empresas.
Sobre la base del análisis del informe de Mario Draghi sobre el futuro de la competitividad europea, la Comisión presentó la Brújula para la Competitividad en enero de 2025. El objetivo de esta nueva hoja de ruta es reactivar el dinamismo de Europa e impulsar nuestro crecimiento económico. EU Inc. se anunció como parte de estas acciones destinadas a mejorar la competitividad de la economía europea, con el objetivo de que las empresas innovadoras puedan beneficiarse de un conjunto único y armonizado de normas a escala de la UE, incluidos todos los aspectos pertinentes del Derecho de sociedades, los procedimientos de insolvencia y el Derecho laboral y tributario.
Posteriormente, en las Conclusiones del Consejo Europeo de marzo de 2025, se pidió a la Comisión que propusiese un 28.º régimen opcional de Derecho de sociedades que permitiese la expansión de las empresas innovadoras. Más concretamente, la Unión de Ahorros e Inversiones, la Estrategia para el Mercado Único y la Estrategia para las Empresas Emergentes y en Expansión establecieron, respectivamente, una lista de medidas destinadas a movilizar la inversión privada, reforzar el acceso a la financiación, completar el mercado único e impulsar el crecimiento de las empresas innovadoras en la UE, y subrayaron el papel crucial que desempeñará EU Inc. en la consecución de estos objetivos.
Arriba, en la foto, la presidenta Ursula von der Leyen / imagen cortesía de la Unión Europea
