La Comisión acoge con satisfacción el acuerdo político alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la Ley de la Infraestructura de Gigabit, propuesta por la Comisión el 23 de febrero de 2023. El acuerdo llega al mismo tiempo que se adopta la Recomendación sobre la promoción reglamentaria de la conectividad de gigabit (Recomendación Gigabit)
La Ley de la Infraestructura de Gigabit (GIA) introduce un conjunto de medidas para simplificar y acelerar el despliegue de redes de muy alta capacidad, como la fibra y la 5G, reduciendo la carga administrativa y los costes de despliegue. La plena disponibilidad de redes de gigabit y el despliegue de redes eficaces en la 5G en todas las zonas pobladas son elementos clave para apoyar la transición digital de la economía y la sociedad europeas, tal como se establece en los objetivos de transición digital de la UE para 2030, el programa estratégico de la Década Digital.
En particular, la GIA simplifica y racionaliza los procedimientos de concesión de autorizaciones, que son una condición previa para el despliegue de la red, garantizando el cumplimiento por parte de las administraciones públicas de los plazos para la concesión de permisos. También introduce medidas para digitalizar la información sobre las infraestructuras físicas existentes, las obras cívicas previstas y los procedimientos de concesión de autorizaciones, permitiendo a los operadores acceder en línea a toda la información necesaria para planificar el despliegue de la red.
La GIA también incluye acciones para facilitar la coordinación del despliegue de infraestructuras físicas, como conductos, torres o mástiles, con obras en otras infraestructuras públicas, como las redes de distribución de agua o electricidad. Estas medidas facilitan a los operadores la reutilización de infraestructuras y espacios públicos, como los tejados, para instalar elementos de red digital, reduciendo en última instancia los costes de despliegue.
Además, las nuevas normas tienen por objeto impulsar la innovación, fomentando que los edificios nuevos y ampliamente renovados estén preequipados con infraestructuras preparadas para la fibra y la fibra. Esto garantizará un rápido despliegue de redes de muy alta capacidad, permitiendo en última instancia a más ciudadanos disfrutar de servicios de conectividad rápida.
El nuevo Reglamento también pretende reducir la huella ambiental de las redes de comunicaciones electrónicas promoviendo el despliegue de tecnologías más eficientes desde el punto de vista medioambiental, como la fibra y la 5G. La reutilización de las infraestructuras físicas existentes y una mayor coordinación de las obras civiles también contribuirán a reducir el impacto medioambiental global del despliegue de las redes, mediante un uso más eficiente de los recursos.
Además, se llegó a un acuerdo sobre las normas relativas a las comunicaciones dentro de la UE (llamadas y SMS desde el Estado miembro de origen a otro Estado miembro), garantizando la protección continua de los consumidores vulnerables frente al riesgo de precios potencialmente excesivos para estos servicios hasta 2032 y un mecanismo impulsado por el mercado para eliminar las diferencias de precios injustificadas.
“Reducir la burocracia y ofrecer una conectividad rápida y fiable es fundamental para nuestra transición digital. Y son esenciales tanto para nosotros como para los ciudadanos y las empresas. Estas nuevas normas, junto con la Recomendación sobre el gigabit, nos ayudarán a hacer frente a la creciente demanda de conectividad de última generación.”, dijo Margrethe Vestager, vicepresidenta ejecutiva responsable de Una Europa Adaptada a la Era Digital.
Mientras, Thierry Breton, comisario responsable de Mercado Interior, manifestó que “Hoy estamos dando un nuevo paso hacia un verdadero mercado único digital: con la Ley de la Infraestructura de Gigabit hemos acordado normas para que toda la UE acelere el despliegue de las redes, reduzca la burocracia y lleve la fibra a todos, en todas partes. Y, al tiempo que construimos las redes del futuro, debemos garantizar que nadie se quede atrás: esta es la razón por la que acordamos ampliar los límites de precios para los clientes vulnerables para efectuar llamadas y enviar SMS desde su Estado miembro de origen a otro Estado miembro.”
Recomendación sobre el gigabit
La Recomendación sobre el gigabit adoptada por la Comisión proporciona a las autoridades nacionales de reglamentación directrices sobre cómo diseñar las obligaciones de reparación de acceso para los operadores con peso significativo en el mercado, garantizar una competencia leal y, al mismo tiempo, fomentar el despliegue de redes de gigabit garantizando que todos los operadores puedan tener acceso a las infraestructuras de red existentes. En particular, la Recomendación Gigabit ofrece orientaciones sobre situaciones en las que es probable que el acceso a la infraestructura de obra civil sea la única solución para abordar los problemas de competencia detectados. También indica cómo las autoridades nacionales de reglamentación pueden llevar a cabo sin problemas la migración del cobre a la fibra.
Etapas siguientes
El acuerdo alcanzado sobre el GIA debe ahora ser adoptado formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo. Las nuevas normas serán directamente aplicables en todos los Estados miembros 18 meses después de su entrada en vigor, y algunas disposiciones se aplicarán ligeramente más tarde. Las nuevas normas sustituirán a la Directiva sobre la reducción de costes de la banda ancha.
La Recomendación sobre el gigabit sustituye a la Recomendación sobre el acceso de nueva generación (2010) y a la Recomendación sobre la no discriminación y la metodología de costes (2013).
Antecedentes
Para fomentar el despliegue de redes de conectividad innovadoras, la UE adoptó un marco legislativo global, que introdujo en 2018 el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas, que combina la innovación y la mejora de las redes con la protección de los consumidores. En 2020, la Comisión también adoptó el conjunto de instrumentos de conectividad, un conjunto de mejores prácticas para el despliegue oportuno de la 5G y la banda ancha rápida, seguido en 2022 por las Directrices revisadas sobre ayudas estatales a las redes de banda ancha.
El 23 de febrero de 2023, la Comisión presentó un paquete de conectividad para reforzar el despliegue de redes de gigabit. Además de la Ley de la Infraestructura de Gigabit, la UE propuso la Recomendación sobre el gigabit, cuya adopción sigue el dictamen del ORECE, notificada a la Comisión el 5 de mayo de 2023. También incluyó una consulta sobre el futuro del sector de las telecomunicaciones, cuyos resultados, publicados en octubre de 2023, destacaron la necesidad de infraestructuras de conectividad fiables y resilientes.
El despliegue de redes de conectividad también cuenta con financiación de la UE, en particular a través del programa digital del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), el programa Europa Digital y la Empresa Común para las Redes y los Servicios Inteligentes (Empresa Común SNS).
Arriba, en la foto, Margrethe Vestager, vicepresidenta ejecutiva responsable de Una Europa Adaptada a la Era Digital / fotógrafa: Aurore Martignoni / cortesía de la CE
