El Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI) es un informe anual publicado por la Comisión Europea que supervisa los avances de los Estados miembros de la UE en el ámbito digital
El informe incluye perfiles por país, que ayudan a los Estados miembros a detectar aquellos campos que requieren una actuación prioritaria, así como capítulos temáticos, que ofrecen un análisis a escala de la UE en los cuatro ámbitos digitales: capital humano, conectividad, integración de la tecnología digital y servicios públicos digitales. Además, los informes por país del DESI evalúan las políticas digitales nacionales y ofrecen una visión general de las inversiones y reformas digitales en los planes de recuperación y resiliencia.
¿Cuál es el vínculo entre el DESI y la Década Digital?
La propuesta de senda hacia el programa político de la Década Digital utilizará indicadores del DESI para supervisar los avances hacia la consecución de los objetivos de 2030. Los objetivos establecidos en el programa político propuesto para la Década Digital se organizan en torno a cuatro puntos fundamentales: ciudadanos con capacidades digitales y profesionales del sector digital muy cualificados, infraestructuras digitales seguras y sostenibles, transformación digital de las empresas, y digitalización de los servicios públicos. La estructura del DESI y los indicadores se han adaptado en consecuencia. Tras la entrada en vigor del programa político, previsto para finales de 2022, los datos del DESI se incorporarán a un informe anual sobre el estado de la Década Digital que ofrecerá una visión general y una evaluación exhaustivas de la transformación digital en la UE.
¿Cuáles son los resultados de los Estados miembros de la UE en el ámbito digital según el DESI de este año?
En cuanto a la clasificación general, Finlandia, Dinamarca, los Países Bajos y Suecia tienen las economías digitales más avanzadas de la UE, seguidas de Irlanda, Malta y España. Rumanía, Bulgaria y Grecia obtienen las puntuaciones más bajas. Los datos indican que Italia, Polonia y Grecia han registrado los mayores avances en los últimos 5 años.
Capacidades digitales
En el ámbito de las competencias digitales, solo el 54 % de las personas tiene al menos capacidades digitales básicas, mientras que el 87 % utiliza internet al menos una vez a la semana (un punto porcentual más que el año pasado). El objetivo de la senda hacia la Década Digital es que, de aquí a 2030, al menos el 80 % de los ciudadanos tengan al menos capacidades digitales básicas. La expectativa de que un mayor uso de las herramientas digitales durante la pandemia habría impulsado la alfabetización digital todavía no se ha materializado. Las pruebas muestran que no basta con tener acceso a internet para adquirir las capacidades adecuadas y beneficiarse plenamente de las herramientas digitales. Finlandia, los Países Bajos, Irlanda y Suecia son los más avanzados en materia de capacidades, mientras que Rumanía y Bulgaria se enfrentan a notables carencias. Paralelamente, la mayoría de los puestos de trabajo actuales requieren capacidades digitales, desde básicas hasta avanzadas, y esta escasez constituye un grave obstáculo para que las empresas de la UE avancen en la economía digital.
Conectividad
Los datos sobre conectividad muestran que, si bien la UE tiene plena cobertura de la infraestructura de banda ancha básica, el 70 % de los hogares puede beneficiarse de redes fijas de muy alta capacidad con potencial de ofrecer velocidades de gigabit, lo que supone un aumento de 10 puntos porcentuales en comparación con el año anterior. Actualmente, el 50 % está cubierto por redes de fibra (FTTP), frente al 43 % del año anterior. A pesar de algunos avances generales en 2021, en muchos Estados miembros persiste una importante brecha entre zonas urbanas y rurales. Mientras que Malta, Luxemburgo, Dinamarca, España, Letonia, los Países Bajos y Portugal son los Estados miembros más avanzados con respecto a la cobertura total de redes fijas de muy alta capacidad (todos con más del 90 % de las viviendas cubiertas), en cambio, en Grecia, solo 1 de cada 5 hogares tienen acceso a dichas redes. La cobertura 5G de las zonas pobladas aumentó sustancialmente hasta el 66 % en 2021, frente al 14 % del año anterior, alcanzando niveles muy elevados en países como Italia, Dinamarca, los Países Bajos y Alemania. Sin embargo, dependiendo de las bandas del espectro utilizadas, los niveles de rendimiento varían en términos de velocidad y capacidad. La senda hacia la Década Digital establece el objetivo de que, de aquí a 2030, todos los usuarios finales en una ubicación fija (como los hogares y las empresas) estén cubiertos por una red de gigabit y todas las zonas pobladas, cubiertas por redes de alta velocidad de generación inalámbrica de al menos un rendimiento equivalente a la 5G.
Integración de las tecnologías digitales
En cuanto a la integración de las tecnologías digitales, los últimos datos muestran que, en 2021, solo el 55 % de las pymes tenían al menos un nivel básico en la adopción de las tecnologías digitales, con diferencias significativas entre los Estados miembros (86 % en Suecia, 82 % en Finlandia, 25 % en Bulgaria y 22 % en Rumanía). Para alcanzar el objetivo de la Década Digital, al menos el 90 % de las pymes de la UE debe tener un nivel básico de intensidad digital de aquí a 2030. La intensidad digital básica significa que una empresa utiliza al menos 4 de 12 tecnologías digitales seleccionadas (como el uso de la nube, programas informáticos de planificación de recursos de la empresa, la inteligencia artificial, las redes sociales y la venta en línea). Los datos indican que las empresas están cada vez más digitalizadas, pero el uso de tecnologías digitales avanzadas sigue siendo bajo y varía en función de la tecnología considerada. Si bien el uso de la computación en nube alcanzó el 34 % de las empresas de la UE en 2021, la adopción de la analítica de macrodatos y las tecnologías de IA sigue siendo sustancialmente más limitada: solo el 8 % de las empresas de la UE utilizaban la IA (en 2021) y el 14 %, macrodatos (en 2020). Tras el acuerdo político sobre la senda hacia la Década Digital, al menos el 75 % de las empresas debe adoptar tecnologías de IA, nube y macrodatos de aquí a 2030.
Servicios públicos digitales
En el ámbito de los servicios públicos digitales, el DESI supervisa la prestación en línea de servicios públicos puntuando a los Estados miembros con respecto a si es posible o no completar cada una de las fases de los servicios clave (como reservar o reprogramar una cita en un hospital, recurrir una decisión judicial, solicitar un permiso medioambiental y crear una empresa) completamente en línea, y en qué medida están disponibles a escala transfronteriza. Las puntuaciones (que describen cómo se prestan plenamente los servicios en línea) alcanzaron 75 sobre 100 con respecto a los servicios públicos digitales para los ciudadanos y 82 sobre 100 para las empresas. Estonia, Dinamarca, Finlandia y Malta registran las puntuaciones más altas en los servicios públicos digitales en el DESI, mientras que Rumanía y Grecia presentan las más bajas. La senda hacia la Brújula Digital establece el objetivo de que todos los servicios públicos clave para los ciudadanos y las empresas estén plenamente en línea de aquí a 2030. A pesar de los avances, existe un amplio margen de mejora en lo que respecta a la disponibilidad de servicios públicos digitales transfronterizos, ya que, en comparación con la prestación de servicios públicos digitales nacionales, las puntuaciones de los servicios transfronterizos son 13 puntos más bajas para los ciudadanos y 14 puntos para los servicios a las empresas.
¿Cuáles son las fuentes de los datos?
La mayoría de los indicadores del DESI proceden de Eurostat, la oficina estadística de la Unión Europea. Algunos indicadores sobre la banda ancha son recopilados por los servicios de la Comisión Europea de los Estados miembros a través del Comité de Comunicaciones. Otros indicadores, como algunos relativos a la Administración electrónica y la banda ancha, se basan en datos derivados de estudios elaborados para la Comisión.
¿Cómo atribuye la Comisión una puntuación individual a un Estado miembro?
Para calcular la puntuación de un país, la Comisión asigna una ponderación específica a cada conjunto y subconjunto de indicadores, así como a nivel de los indicadores individuales. Se ha otorgado la misma importancia a la mayoría de los indicadores de cada subdimensión, por lo que han recibido la misma ponderación dentro de la subdimensión respectiva. Sin embargo, se consideró que los indicadores que miden los objetivos en la senda hacia la Década Digital tienen una mayor importancia y, por lo tanto, reciben una doble ponderación dentro de su subdimensión. La ponderación no ha cambiado con respecto a la última edición del informe. Para más detalles, véase la nota metodológica del DESI. Además, la herramienta de visualización de datos permite cambiar las ponderaciones de las cuatro dimensiones del índice en función de las preferencias de cada persona.
¿Cómo se reflejan los planes nacionales de recuperación y resiliencia en el análisis publicado?
Los informes por país del DESI analizan el rendimiento de los Estados miembros de la UE sobre la base del índice, describen las iniciativas de política digital más importantes por país y, a continuación, identifican sus principales retos. Los Estados miembros de la UE se han comprometido a destinar al menos el 20 % de sus dotaciones nacionales en el marco de sus planes de recuperación y resiliencia en apoyo de la transformación digital. Hasta la fecha, un total de 127 000 millones EUR, que representan el 26 % de la asignación total de los 25 planes aprobados por el Consejo de la Unión Europea, apoya la transformación digital. Los informes por país del DESI incluyen un resumen de los aspectos digitales de los planes nacionales de recuperación y resiliencia, cuando estos han sido aprobados por el Consejo, dada la escala y la importancia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), y el papel crucial que esta financiación puede desempeñar a la hora de hacer frente a estos retos.
Si existe un desfase tan grande entre la situación actual y los objetivos para 2030, ¿qué va a hacer la Comisión para ayudar a colmar esta brecha?
Se espera que los planes de recuperación y resiliencia tengan un impacto importante en los planes de desarrollo digital, ya que los Estados miembros de la UE se han comprometido a gastar el 20 % de sus dotaciones nacionales en el ámbito digital.
La gobernanza en el marco del programa político de la Década Digital, que ha sido recientemente objeto de un acuerdo político entre los colegisladores de la UE, también contribuirá a colmar esta brecha. En primer lugar, la Comisión desarrollará las trayectorias previstas de la UE para cada objetivo a fin de hacer un seguimiento de los avances. A su vez, los Estados miembros presentarán planes estratégicos nacionales en los que expondrán sus trayectorias nacionales y las medidas que adoptarán para alcanzarlas, incluidas las medidas reguladoras y las inversiones previstas. Los avances en las trayectorias nacionales y de la UE se evaluarán a través del DESI, tal como se presenta en el informe sobre la Década Digital. Los proyectos plurinacionales deberían reunir las inversiones de los recursos de financiación de la UE, incluyendo el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y de los Estados miembros. Otras entidades públicas y privadas podrán invertir en los proyectos cuando sea pertinente. La Comisión ayudará a los Estados miembros a identificar, establecer y ejecutar proyectos plurinacionales. Estos proyectos pueden incluir infraestructuras y servicios de datos comunes, cadenas de bloques e informática de alto rendimiento, entre otros.
Arriba, en la infografía, principales conclusiones del DESI 2022 en los cuatro ámbitos
