La Comisión Europea ha presentado su Plan de Acción para contrarrestar las crecientes amenazas que plantean los drones a la seguridad de la UE. En los últimos años, la UE se ha enfrentado a retos crecientes y polifacéticos relacionados con los drones y los globos meteorológicos, incluidos los sobrevuelos hostiles, las violaciones del espacio aéreo, las perturbaciones de los aeropuertos, así como los riesgos para nuestras infraestructuras críticas, las fronteras exteriores y los espacios públicos
El Plan de Acción representa un ambicioso plan para reforzar la cooperación y la solidaridad de la UE, en respuesta a los llamamientos de los Estados miembros de la UE y del Parlamento Europeo en favor de un enfoque unido de la UE contra las amenazas que plantean los drones malintencionados. Se centra en la dimensión civil de la seguridad interior, al tiempo que complementa y apoya el trabajo realizado en el ámbito de la defensa por la Comisión, y refuerza las sinergias civil-militares. Además, el Plan de Acción contribuye al desarrollo de un mercado europeo competitivo de drones, liberando el potencial de innovación, crecimiento y creación de empleo en este importante sector.
El Plan de Acción está diseñado para apoyar a los Estados miembros a través de acciones coordinadas, que complementan las medidas nacionales y se centran en prioridades clave: mejorar la preparación, impulsar las capacidades de detección, coordinar las respuestas y reforzar la preparación de la UE en materia de defensa.
Mejorar la preparación y la resiliencia de Europa frente a los incidentes con drones
Para mejorar la preparación de la UE, el Plan de Acción propone un nuevo enfoque para el desarrollo tecnológico y el rápido aumento de la producción industrial. Esos esfuerzos incluyen:
• Una cartografía industrial cívico-militar coordinada para atraer inversiones y fomentar la innovación y la interoperabilidad;
• Refuerzo de la capacidad de ensayo de contradrones gracias a un nuevo Centro de Excelencia de Contradrones de la UE y al desarrollo de un sistema de certificación para los sistemas de contradrones. y
• La puesta en marcha de un Foro de la Industria de Drones y Contradrones para fomentar el diálogo con los agentes industriales, con vistas a aumentar la producción.
Paralelamente, la Comisión propondrá un paquete de medidas de seguridad para drones con el fin de renovar las normas vigentes sobre drones aerotransportados civiles y adaptarlas a las nuevas realidades en materia de seguridad. El paquete incluirá medidas para una evaluación coordinada de riesgos a fin de proteger las cadenas de suministro de tecnología tanto para drones como para sistemas de contradrones, junto con el lanzamiento de una etiqueta de «dron de confianza de la UE» para identificar equipos seguros en el mercado.
Para salvaguardar las infraestructuras críticas, la Comisión proporcionará directrices claras para los operadores, pondrá en marcha un proyecto piloto para mejorar la vigilancia marítima y ayudará a los Estados miembros a defenderse contra las amenazas a gran altitud, como los globos meteorológicos lanzados desde fuera de la UE.
Aprovechar las tecnologías y las redes 5G para detectar mejor los drones
Detectar, rastrear e identificar drones maliciosos es crucial para contrarrestar las amenazas. Esto exige una imagen situacional mejorada, lo que ayuda a diferenciar a los amigos de los enemigos. A tal fin, el Plan de Acción prevé medidas que apoyarán la aparición de sistemas únicos de visualización aérea, integrando todos los datos pertinentes para identificar drones legítimos, y explorando con los Estados miembros la creación progresiva de una plataforma de incidentes con drones.
La detección de drones maliciosos se basa en un enfoque de sensores múltiples, que mezcla varias tecnologías impulsadas por software de IA. La Comisión seguirá apoyando el desarrollo tecnológico líder en la detección de drones.
Ante el panorama actual de amenazas, y especialmente el creciente uso de enjambres de drones, las redes 5G deben aprovecharse urgentemente para la detección de drones, tanto conectados como no.
Para apoyar el despliegue rápido y la detección basada en pruebas en directo 5G, la Comisión pondrá en marcha una convocatoria de manifestaciones de interés para los Estados miembros y la industria.
Estas redes 5G ofrecen un seguimiento preciso y en tiempo real de los objetos voladores, que es esencial para mantener nuestros cielos seguros y proteger la seguridad interna.
Refuerzo de las respuestas a la actividad maliciosa de drones
Si bien los Estados miembros son los principales responsables de las medidas para responder a las amenazas de los drones, la UE puede aportar un claro valor añadido al apoyar estos esfuerzos en curso. La Comisión lanzará una convocatoria para que los países interesados unan sus fuerzas en la contratación pública y el despliegue de sistemas de lucha contra los drones. También apoyará el desarrollo de sistemas europeos soberanos de «mando y control» impulsados por la IA y estudiará la creación de equipos de respuesta rápida a emergencias antidrones para aumentar la solidaridad entre los Estados miembros.
La Comisión también propone que se organice un ejercicio anual a gran escala de la UE contra los drones para poner a prueba la cooperación transfronteriza y las sinergias civiles y militares. Además, seguirá proporcionando a Frontex, la agencia de vigilancia de fronteras y costas de la UE, los drones y la tecnología necesarios para la vigilancia de fronteras. Frontex proporcionará orientaciones prácticas sobre los modelos de despliegue en capas y la gestión transfronteriza de incidentes.
Reforzar la preparación de Europa en materia de defensa contra las amenazas de drones
Este Plan de Acción complementará y apoyará a los Estados miembros para impulsar la preparación militar de Europa a través de la innovación y la cooperación industrial, también en el ámbito de la garantía del suministro de materias primas fundamentales. La Comisión intensificará su apoyo para construir un ecosistema de drones más sólido, fomentando vínculos más estrechos entre los gobiernos y la industria a través de la Alianza de Drones con Ucrania. Al acelerar el desarrollo de tecnología de defensa asequible y acelerar la producción en masa, este trabajo constituirá la base de la Iniciativa Europea de Defensa de Drones y la iniciativa Eastern Flank Watch, un proyecto emblemático propuesto en la Hoja de ruta de preparación para 2030 de Defence.
Los programas de financiación de la UE ya apoyan el desarrollo tecnológico de los drones y las capacidades de lucha contra los drones, en particular a través de Horizonte Europa, el Fondo Europeo de Defensa y el Instrumento de Gestión de Fronteras y Visados. La Comisión seguirá apoyando financieramente a los Estados miembros a través de estos instrumentos, así como a través del Programa Europeo para la Industria de Defensa y los préstamos SAFE.
Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia, dijo que “Hemos visto que cualquier cosa puede ser usada como un arma contra nosotros. Las capacidades de drones y antidrones son componentes centrales en la defensa de Europa y la seguridad de las infraestructuras críticas. Hoy, estamos dando un paso importante hacia la mejora de la seguridad y el desarrollo de estas capacidades junto con nuestros Estados miembros. En el contexto geopolítico actual, Europa debe cultivar soluciones locales para mejorar su seguridad colectiva. Tenemos el talento, las tecnologías y la fuerza industrial para proteger nuestros activos.”
Mientras, Andrius Kubilius, comisario de Defensa y Espacio, dijo que “Con la puesta en marcha de este Plan de Acción, estamos convirtiendo el concepto de «muro de bronce» de una visión política en una realidad industrial. Para lograr una verdadera preparación en materia de defensa, Europa debe ser capaz de proteger sus fronteras y sitios críticos con un escudo sofisticado y de múltiples capas que pueda detectar y neutralizar cualquier amenaza en tiempo real. La Comisión está desarrollando una serie de herramientas para que la industria y los Estados miembros desarrollen y adquieran capacidades de defensa contra drones y antidrones en Europa. Esto incluye la iniciativa Eastern Flank Watch y la Iniciativa Europea de Defensa de Drones. Al cerrar la brecha entre la tecnología civil innovadora y los requisitos militares, estamos garantizando que nuestra industria de defensa pueda producir estos sistemas esenciales a la escala y velocidad necesarias para mantener a Europa segura y tecnológicamente soberana.”
Por su parte, Magnus Brunner, comisario de Asuntos de Interior y Migración, manifestó que “Los drones aportan enormes beneficios económicos y refuerzan significativamente la seguridad de la UE. Al mismo tiempo, esta tecnología a menudo se utiliza indebidamente a bajo costo y con alto impacto. Con el Plan de Acción de hoy, tenemos más flechas en nuestro temblor para contrarrestar las amenazas a nuestra seguridad y utilizar esta tecnología como ventaja, en particular mediante la puesta en marcha de un nuevo Centro de Excelencia de Contradrones, la creación de una Plataforma de Incidentes de Drones de la UE y el gasto de 400 millones EUR en tecnología de drones y contradrones.
Por último, Apostolos Tzitzikostas, comisario de Transporte Sostenible y Turismo, dijo que “Europa fue la primera en el mundo en establecer reglas claras para los drones. Elegimos integrar los drones en nuestro sistema de aviación, y seguiremos actualizando estas normas a medida que evolucione la tecnología, trabajando en estrecha colaboración con los Estados miembros y la Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea. Los drones civiles pueden transformar nuestra economía y nuestra vida cotidiana, desde el transporte y la logística hasta los servicios de emergencia y el turismo. Al revisar nuestro marco ahora, nos estamos asegurando de que esta transformación sea segura, innovadora y ofrezca beneficios reales para los ciudadanos y las empresas de toda Europa.”
Próximos pasos
La Comisión iniciará debates con los Estados miembros sobre las acciones propuestas y las prioridades clave, sobre la base del principio de copropiedad. También trabajará en estrecha colaboración con otros agentes, incluida la industria y el Parlamento Europeo. El Plan de Acción debe considerarse como un proceso dinámico, que debe adaptarse en función de la evolución y la naturaleza de las amenazas.
Para coordinar la aplicación, la Comisión estudiará la posibilidad de establecer con los Estados miembros un mecanismo estratégico que conecte las diferentes dimensiones y garantice una estrecha cooperación con el Consejo. La Comisión también propuso que los Estados miembros designen coordinadores nacionales de seguridad para drones, que fomentarán y supervisarán la aplicación nacional de estas acciones.
Antecedentes
El Plan de Acción sobre la seguridad de los drones y los contradrones se basa en la Comunicación de 2023 sobre la lucha contra las posibles amenazas que plantean los drones y sustituye a su revisión intermedia, así como en la Estrategia 2.0 para los drones, que proporciona el marco político general para el desarrollo de un ecosistema europeo de drones competitivo y seguro.
El Centro Común de Investigación de la Comisión participa activamente en actividades de investigación y técnicas relacionadas con los drones, los sistemas antidrones y las plataformas autónomas. Su sede en Geel (Bélgica) funciona como un laboratorio vivo para el estudio de las tecnologías de contradrones y su aplicación en entornos operativos reales.
Arriba, imagen cortesía de la Comisión Europea
