La vicepresidenta ejecutiva Henna Virkkunen ha presentado en Helsinki (Finlandia) la Comunicación conjunta de la Comisión y la AR/VP para reforzar la seguridad y la resiliencia de los cables submarinos. Anunciada por la presidenta Von der Leyen el 9 de febrero en Vilna durante el Día de la Independencia Energética del Báltico, la Comunicación conjunta introduce una serie de medidas para reforzar la resiliencia de esta infraestructura crítica, abordando la prevención, la detección, la respuesta, la recuperación y la disuasión
Los cables de comunicación conectan varios Estados miembros entre sí, conectan islas con el continente de la UE y conectan la UE con el resto del mundo, transportando el 99 % del tráfico intercontinental de internet. Los cables de electricidad submarinos facilitan la integración de los mercados de electricidad de los Estados miembros, refuerzan su seguridad de suministro y suministran energía renovable marina al continente. Sin embargo, en las últimas semanas y meses, los incidentes con cables submarinos han podido causar graves perturbaciones en funciones y servicios esenciales en la UE, afectando a la vida cotidiana de los ciudadanos de la UE. Esta iniciativa responde directamente a estas amenazas.
La Comunicación conjunta tiene por objeto apoyar a todos los Estados miembros, incluidos los de la región del Mar Báltico, que han experimentado un aumento significativo de los incidentes relacionados con el cable. Entre las medidas clave figuran las siguientes:
• Prevención: Intensificar los requisitos de seguridad y las evaluaciones de riesgos en los cables submarinos, dando prioridad a la financiación para el despliegue de cables nuevos e inteligentes, permitiendo un aumento de los despidos y, en consecuencia, mejorando la resiliencia.
• Detección: Mejorar las capacidades de seguimiento de amenazas por cuenca marítima, como el Mediterráneo o el Mar Báltico, para elaborar un panorama general de la situación. Esto permitirá alertas más tempranas y respuestas más efectivas.
• Respuesta y recuperación: Mejorar la eficiencia del marco de crisis a escala de la UE para actuar con rapidez en los incidentes que afecten a los cables submarinos y aumentar la capacidad de reparación para garantizar una reparación rápida de los cables dañados.
• Disuasión: Aplicar sanciones y medidas diplomáticas contra los agentes hostiles y la «flota en la sombra», haciendo pleno uso de la caja de herramientas híbrida para hacer frente a las campañas híbridas. Esto también incluye el fomento de la «diplomacia por cable» con socios mundiales.
Estas acciones estratégicas complementan el trabajo en curso del Grupo de Expertos en Infraestructuras de Cables Submarinos, compuesto por los Estados miembros y la Agencia de la UE para la Ciberseguridad (ENISA). Las acciones son complementarias a las actividades existentes de la OTAN y apoyan los esfuerzos nacionales y regionales, reafirmando el compromiso de Europa con la protección de la infraestructura submarina crítica, que es esencial para las comunicaciones globales y la seguridad energética.
“En respuesta a las crecientes tensiones geopolíticas, particularmente en regiones como el Mar Báltico, la Comisión Europea está tomando medidas decisivas para salvaguardar nuestra infraestructura crítica de cable submarino. Con este Plan de Acción, estamos dando un importante paso adelante para reforzar su seguridad. Queremos asegurarnos de que Europa esté equipada no solo para prevenir y detectar el sabotaje a los cables, sino también para disuadir, reparar y responder activamente a cualquier amenaza a las infraestructuras críticas que sea clave para nuestra economía y nuestra seguridad colectiva.”, dijo Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia.
Mientras, Kaja Kallas, alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidenta de la Comisión, manifestó que “Ningún reino de la vida está libre de amenazas o comportamiento hostil hoy en día. Los recientes ataques contra cables submarinos subrayan esto claramente. Se trata de una infraestructura vital que nos mantiene conectados en línea y nuestra energía fluye, no solo entre los Estados miembros de la UE, sino también entre Europa y muchas otras regiones del mundo. Hoy estamos tomando medidas para proteger los cables, detectar y anticipar las amenazas más rápidamente y reparar los daños lo más rápido posible. Debemos movilizar todas nuestras fuerzas, capacidades militares y civiles para garantizar la vigilancia y atribuir ataques más rápido, sancionando a los responsables de sabotaje. Los posibles perpetradores también deben ser disuadidos. Esto es lo que proponemos hoy.”
Por su parte, Magnus Brunner, comisario de Asuntos de Interior y Migración, declaró que “El hecho de que estemos examinando posibles casos de sabotaje en las infraestructuras de la UE demuestra la gravedad de las amenazas a las que se enfrenta la UE. La Comisión y las agencias de la UE están colaborando estrechamente con los Estados miembros para ayudarles a anticiparse y prepararse ante tales amenazas. El Plan de Acción para proteger mejor los cables submarinos reforzará nuestra capacidad para prevenir, detectar y responder a las amenazas híbridas emergentes. La lucha contra las amenazas híbridas y la protección de nuestras infraestructuras críticas también serán elementos importantes de nuestra próxima Estrategia de Seguridad Interior. “
Próximos pasos
La Comisión y el Alto Representante desplegarán progresivamente acciones específicas en 2025 y 2026 junto con los Estados miembros y la Agencia de la UE para la Ciberseguridad (ENISA). Para finales de 2025, se espera que la Comisión y el Alto Representante presenten, entre otras acciones, la cartografía de las infraestructuras de cables submarinos existentes y previstas, una evaluación coordinada del riesgo de los cables submarinos, un conjunto de medidas de mitigación para la seguridad de los cables y una lista prioritaria de proyectos de cable de interés europeo.
La seguridad de las infraestructuras críticas de la UE también será un elemento importante de la próxima Estrategia de Seguridad Interior. El trabajo adicional también se basará en el informe Niinistö sobre cómo mejorar la preparación y preparación civil y de defensa de Europa.
Antecedentes
La seguridad y la resiliencia de las infraestructuras de cable submarino se abordaron en una Recomendación de 2024 sobre la seguridad y la resiliencia de las infraestructuras de cable submarino, así como en un Libro Blanco sobre «Cómo satisfacer las necesidades de infraestructura digital de Europa». Para cumplir la Recomendación, la Comisión creó un grupo de expertos compuesto por las autoridades de los Estados miembros y la ENISA.
La UE está trabajando activamente en varios frentes para promover la ciberresiliencia y proteger a sus ciudadanos y empresas de las ciberamenazas en una Europa cada vez más digital y conectada. En enero se puso en marcha un plan de acción sobre la ciberseguridad de los hospitales y los proveedores de asistencia sanitaria para hacer frente a las amenazas únicas a las que se enfrenta el sector.
La Comisión también sigue trabajando en la aplicación del marco jurídico mejorado para la resiliencia de las infraestructuras críticas, tanto físicas como cibernéticas, con la Directiva sobre la resiliencia de las entidades críticas (RCE) y la Directiva sobre redes y sistemas de información (SRI 2). La Directiva REC tiene por objeto reforzar la resiliencia de las entidades críticas frente a una serie de amenazas, incluidos los peligros naturales, los ataques terroristas, las amenazas internas o el sabotaje.
El marco de ciberseguridad de la SRI 2 establece un marco jurídico unificado para defender la ciberseguridad en dieciocho sectores críticos de toda la UE y pide a los Estados miembros que definan estrategias nacionales de ciberseguridad y colaboren con la UE para la reacción y el cumplimiento transfronterizos. Estas medidas trabajan codo con codo con la Ley de Ciberresiliencia, la primera legislación de la UE que establece requisitos obligatorios de ciberseguridad para los productos que incluyen elementos digitales, que entró en vigor el 10 de diciembre de 2024. La Comisión también ha puesto en marcha un Mecanismo de Ciberemergencia en virtud de la Ley de Cibersolidaridad, reforzando la solidaridad de la UE y las acciones coordinadas para detectar, prepararse y responder eficazmente a las crecientes amenazas e incidentes de ciberseguridad.
Arriba, en la foto, Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia
