El programa político de la Década Digital 2030 de la Unión Europea es una herramienta estratégica para coordinar y llevar a cabo con éxito la digitalización de la UE. Establece metas y objetivos concretos, así como los medios para lograr la transformación digital en Europa de aquí a 2030
La iniciativa aúna las tendencias catalizadoras y las crecientes necesidades de digitalización, que la pandemia contribuyó a poner de manifiesto. Hará que los Estado miembros y la Comisión aborden conjuntamente la carencia de capacidades digitales de Europa, y promoverá acciones comunes e inversiones a gran escala para aprovechar los beneficios de la transformación digital.
Se basa en la Brújula Digital de Europa con cuatro puntos cardinales: competencias digitales, infraestructuras digitales, empresas digitales y servicios públicos digitales. Se han fijado objetivos específicos para cada uno de estos ámbitos con vistas a hacer que Europa entre en la Década Digital de aquí a 2030.
La Comisión y los Estados miembros definirán trayectorias nacionales y a nivel de la Unión hacia los objetivos fijados. Las trayectorias ayudarán a la Comisión a hacer un seguimiento anual de los avances y a corregir las desviaciones y las ineficiencias, en colaboración con los Estados miembros.
Una transformación digital exitosa reforzará la competitividad y la capacidad de Europa para definir normas universales, situándola en la vanguardia a escala mundial. Por otra parte, las tecnologías digitales son un factor clave para alcanzar los objetivos de sostenibilidad del Pacto Verde Europeo.
¿Cómo trabajará la Comisión con el Parlamento Europeo, el Consejo y los Estados miembros para garantizar el progreso hacia los objetivos de la Década Digital?
La Comisión y los Estados miembros colaborarán estrechamente para alcanzar las metas y objetivos de la Década Digital. El primer paso consistirá en definir indicadores clave de resultados para medir el progreso y desarrollar trayectorias a nivel de la UE para evaluar anualmente los avances hacia la consecución de los objetivos. Cada año, la Comisión publicará un informe sobre el «Estado de la Década Digital» que se presentará al Parlamento Europeo y al Consejo.
Los Estados miembros presentarán hojas de ruta estratégicas en las que expondrán sus trayectorias nacionales y las medidas que adoptarán para alcanzarlas, incluidas las medidas reguladoras y las inversiones previstas. De ser necesario, las hojas de ruta estratégicas se actualizarán cada dos años. De esta forma, se podrá trabajar de forma colectiva para la consecución de los objetivos y metas comunes, al tiempo que se reconocen los diferentes puntos de partida de los Estados miembros.
Además, el programa político ofrece un conjunto de instrumentos destinados a garantizar que las medidas adoptadas por los Estados miembros sean suficientes para permitir avanzar hacia los objetivos de la Década Digital. Estos instrumentos incluyen una revisión inter pares, posibles acciones adicionales a escala de la UE, así como un diálogo estructurado con un Estado miembro en caso de que se desvíe de forma continua o significativa de sus trayectorias nacionales.
¿Qué incluirá el informe sobre el «Estado de la Década Digital»?
El informe servirá de evaluación anual de la transformación digital en Europa. En el informe, la Comisión evaluará los avances hacia los objetivos y metas digitales. El informe comparará los avances medidos con las trayectorias previstas para cada objetivo, y formulará recomendaciones de nuevas medidas destinadas a acelerar la consecución de los objetivos, incluidos los compromisos conjuntos y los proyectos plurinacionales.
En concreto, dicho informe deberá:
• determinar los ámbitos en los que es necesario seguir actuando;
• evaluar cómo la aplicación de las propuestas y programas reguladores pertinentes y las acciones emprendidas a nivel de la UE y de los Estados miembros contribuyen a la consecución de las metas y los objetivos;
• incluir principios y prioridades estratégicos en la ejecución de proyectos plurinacionales e informar sobre el progreso de los proyectos plurinacionales seleccionados para su ejecución.
El informe también brindará la oportunidad de informar sobre el nivel de adhesión a los principios digitales que se establecerán en la futura Declaración.
¿Qué relación guardan el informe sobre el «Estado de la Década Digital» y el Semestre Europeo?
El informe sobre el «Estado de la Década Digital» se incorporará al Semestre Europeo. El informe incluirá un Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI) mejorado, con los datos de seguimiento de los avances en la consecución de los objetivos digitales, así como una visión general y un análisis de la transformación digital en la UE. Esta información se incorporará al Semestre Europeo, tanto en los informes por país como en las recomendaciones específicas por país. Dado que la Década Digital y el Semestre Europeo utilizan los mismos datos subyacentes, pero funcionan con diferentes niveles de detalle, se garantiza la coherencia y la complementariedad sin crear una carga adicional para los Estados miembros.
¿Qué son los proyectos plurinacionales?
Los proyectos plurinacionales son proyectos a gran escala que facilitan la consecución de los objetivos de la transformación digital de la Unión. Canalizan inversiones coordinadas entre la UE, los Estados miembros y, en su caso, otras partes interesadas públicas o privadas.
Mediante inversiones ampliadas y específicas en el sector digital, los proyectos plurinacionales desarrollan y despliegan capacidades paneuropeas de vanguardia en ámbitos tecnológicos estratégicos, lo que conduce a una economía europea más competitiva y resiliente.
¿Cuál podría ser un ejemplo de proyecto plurinacional?
La Comisión ha identificado un listado inicial de ámbitos en los que resulta necesaria la cooperación entre los Estados miembros para alcanzar los objetivos de la Década Digital:
• infraestructuras y servicios de datos europeos comunes;
• iniciativas dirigidas a dotar a la UE de la próxima generación de procesadores fiables de bajo consumo;
• despliegue paneuropeo de corredores 5G;
• adquisición de superordenadores y ordenadores cuánticos conectados a la Empresa Común EuroHPC;
• desarrollo y despliegue de infraestructuras de comunicación cuánticas y espaciales ultraseguras;
• despliegue de una red de centros de operaciones de seguridad, como parte de la Estrategia de Ciberseguridad de la UE;
• Administraciones públicas conectadas;
• infraestructura europea de cadena de bloques para los servicios;
• centros europeos de innovación digital;
• asociaciones de alta tecnología para las competencias digitales a través del Pacto por las Capacidades;
• capacitación y formación en cuestiones de ciberseguridad;
• otros proyectos que resulten necesarios para la consecución de los objetivos de la senda hacia la Década Digital a largo plazo debido a la aparición de transformaciones sociales, económicas o medioambientales.
El informe anual sobre el «Estado de la Década Digital» proporcionará la información necesaria sobre la evolución y las lagunas detectadas en la transformación digital de Europa, presentará el progreso de los proyectos plurinacionales seleccionados para su ejecución y actualizará la lista en caso necesario.
¿Qué beneficios aportan los proyectos plurinacionales?
Los proyectos plurinacionales pueden:
• permitir la realización de grandes proyectos que un único Estado miembro no podría desarrollar por sí solo;
• poner en común recursos para lograr economías de escala e incrementar el impacto del proyecto;
• ayudar a reducir la brecha digital entre los Estados miembros;
• apoyar un mercado único digital interconectado, interoperable y seguro;
• construir ecosistemas de excelencia lo suficientemente importantes como para atraer y retener el talento;
• poner en práctica iniciativas emblemáticas en las que la cooperación entre los Estados miembros resulta importante.
¿Qué recursos financieros se utilizarán para financiar los proyectos plurinacionales?
Los proyectos plurinacionales deben ser capaces de atraer y combinar, de manera eficiente, distintas fuentes de financiación de la Unión y de los Estados miembros.
En función de las necesidades de los proyectos plurinacionales específicos, los recursos comprometidos por los Estados miembros pueden combinarse con fondos de un programa de la Unión gestionado directamente, incluidas las contribuciones del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el Programa Europa Digital, el Mecanismo Conectar Europa, el Programa InvestEU y el Programa Horizonte Europa, así como con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y los Fondos de Cohesión.
Los Estados miembros pueden contribuir a proyectos plurinacionales con cargo a sus presupuestos regionales o nacionales. Cuando proceda, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otras entidades, públicas o privadas, podrán contribuir a proyectos plurinacionales. Cuando los recursos financieros sean medidas de ayuda estatal, se aplicarán las normas sobre ayudas estatales.
¿Cómo se coordinarán los proyectos plurinacionales?
La Comisión, que actuará como impulsora de los proyectos plurinacionales, coordinará la puesta en marcha de tales proyectos.
En la primera fase, la Comisión será responsable de evaluar la viabilidad de los proyectos plurinacionales propuestos y de publicar las convocatorias de manifestaciones de interés correspondientes dirigidas a todos los Estados miembros.
Sobre esta base, la Comisión estudiará las posibilidades de ejecución del proyecto plurinacional con los Estados miembros participantes. Dicho asesoramiento incluirá orientaciones relativas a los aspectos estratégicos de la ejecución de los proyectos plurinacionales, a la elección de las fuentes de financiación y al mecanismo de ejecución.
La Comisión también apoyará la ejecución de proyectos plurinacionales proporcionando, en caso necesario, servicios de asistencia técnica y conocimientos especializados y facilitará el intercambio de buenas prácticas.
¿Se aplican las normas sobre ayudas estatales?
Sí. Los procedimientos para establecer y ejecutar los proyectos plurinacionales se entienden sin perjuicio de los procedimientos normales en materia de ayudas estatales, que deben seguirse como en el caso de cualquier otra medida que implique ayuda estatal. El control de las ayudas estatales evita la exclusión de la inversión privada, impulsa este tipo de inversión, evita el despilfarro de recursos públicos y limita el falseamiento de la competencia. Las normas sobre ayudas estatales también garantizan que se eviten las competiciones por las subvenciones en el mercado interior.
¿Qué es un Consorcio Europeo de Infraestructuras Digitales («EDIC»)?
El programa político de la Década Digital para 2030 establece un nuevo marco jurídico para los proyectos plurinacionales: el Consorcio Europeo de Infraestructuras Digitales. Es una nueva herramienta para ayudar a los Estados miembros a acelerar y simplificar la creación y la ejecución de proyectos plurinacionales.
Un mínimo de tres Estados miembros que deseen utilizar un Consorcio Europeo de Infraestructuras Digitales para crear un proyecto plurinacional presentarán una solicitud a la Comisión.
Tras el examen de la solicitud de los Estados miembros, si la Comisión llega a la conclusión de que se cumplen todos los requisitos previstos en la decisión, adoptará una decisión por la que se cree el Consorcio Europeo de Infraestructuras Digitales. Cada consorcio tendrá personalidad jurídica propia, órgano rector, estatutos y sede en un Estado miembro participante.
¿Por qué invertir recursos públicos cuando la inversión del sector privado podría bastar?
Los proyectos plurinacionales que utilicen apoyo público se diseñarán para abordar ámbitos con situaciones de inversión subóptimas, sin duplicar ni desplazar la financiación privada, aportando así un claro valor añadido europeo.
Arriba, foto de Cottonbro Studio en pexels
