{"id":3234,"date":"2021-08-04T11:39:03","date_gmt":"2021-08-04T10:39:03","guid":{"rendered":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=3234"},"modified":"2021-08-04T11:39:03","modified_gmt":"2021-08-04T10:39:03","slug":"el-consejo-economico-y-social-de-espana-propone-ayudas-economicas-y-bonos-sociales-en-la-ley-general-de-telecomunicaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=3234","title":{"rendered":"El Consejo Econ\u00f3mico y Social de Espa\u00f1a propone ayudas econ\u00f3micas y bonos sociales en la Ley General de Telecomunicaciones"},"content":{"rendered":"

El Pleno aprueba un dictamen que respalda una nueva regulaci\u00f3n, en lugar de modificar la vigente, para ofrecer mayor seguridad jur\u00eddica y promover la inversi\u00f3n. Adem\u00e1s, el Consejo avala el cierre de las brechas digitales a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n e insta a valorar la financiaci\u00f3n del servicio universal con fondos p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n

El Consejo Econ\u00f3mico y Social de Espa\u00f1a (CES) opina que la imposici\u00f3n de obligaciones de servicio universal de telecomunicaciones a las operadoras privadas puede ser insuficiente para garantizar la universalizaci\u00f3n del acceso a los grupos de poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerables, por lo que plantea complementarla con un mayor compromiso de las Administraciones p\u00fablicas. En particular, propone ayudas econ\u00f3micas y bonos sociales, tal y como recoge el dictamen sobre el Anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones aprobado por el Pleno la semana pasada.
\nEl Consejo ve bien que este texto se oriente al impulso de la vertebraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial, as\u00ed como al cierre de las brechas de desigualdad social por falta de acceso o uso de Internet por motivos socioecon\u00f3micos, de g\u00e9nero, generacional o territorial. Y para atajar estas brechas, recomienda desarrollar efectivamente la regulaci\u00f3n sobre tarifas sociales en funci\u00f3n de niveles de renta o similares, y orientar con la m\u00e1xima eficiencia los fondos asignados a estrategias de digitalizaci\u00f3n en el Plan de Recuperaci\u00f3n, donde la aprobaci\u00f3n de esta nueva Ley constituye uno de los hitos.
\nConcretamente, si el objetivo es garantizar a toda la poblaci\u00f3n -con independencia de su localizaci\u00f3n geogr\u00e1fica- un conjunto de servicios b\u00e1sicos de comunicaciones a un precio asequible y con una calidad determinada, el Consejo plantea incluir expresamente a las personas mayores y a quienes viven en zonas rurales o geogr\u00e1ficamente aisladas en los grupos de poblaci\u00f3n con \u00abnecesidades sociales especiales\u00bb susceptibles de beneficiarse de las ofertas de servicio universal.
\nAsimismo, insta a valorar la oportunidad de financiar el servicio universal con fondos p\u00fablicos, donde no llegue la iniciativa privada, y seguir la l\u00ednea del marco fiscal que se acuerde en el seno de la Uni\u00f3n Europea con el objeto de que en la financiaci\u00f3n del servicio universal participen todos los agentes involucrados.
\nEn l\u00edneas generales, el Consejo ve acertada la decisi\u00f3n de elaborar una nueva Ley General de Telecomunicaciones, en lugar de modificar la vigente, ya que permitir\u00e1 una mayor coherencia en la regulaci\u00f3n sectorial y una mayor seguridad jur\u00eddica, lo que ayudar\u00e1 a avanzar en la transformaci\u00f3n digital y promover\u00e1 la inversi\u00f3n. De igual modo, piensa que es necesaria tanto para fomentar el despliegue de redes de alta capacidad como para nivelar las obligaciones de las operadoras de telecomunicaci\u00f3n tradicionales y los nuevos servicios digitales.
\nSin embargo, entiende que hay un amplio margen de mejora porque se trata de una norma cuyos efectos se extienden m\u00e1s all\u00e1 del mercado de telecomunicaciones y afectan a un mercado global de servicios digitales en el que confluyen los diferentes agentes de la cadena de valor como los servicios audiovisuales, de contenidos o los ofrecidos a trav\u00e9s de Internet, as\u00ed como plataformas, servicios en la nube, aplicaciones o sistemas operativos, entre otros.
\nEl Consejo cree adem\u00e1s que el sector debe contar con mecanismos flexibles para modificar con agilidad, previa evaluaci\u00f3n, su marco regulatorio, dado que es un \u00e1mbito sometido a continuos y acelerados cambios; entendiendo que el plazo de 5 a\u00f1os previsto en el Anteproyecto para adecuarlo es demasiado largo.<\/p>\n

Despliegue de redes<\/strong>
\nEl Consejo ve bien que la vertebraci\u00f3n del territorio y la lucha contra la despoblaci\u00f3n sean objetivos declarados del Anteproyecto. En este sentido, considera que las medidas de fomento de las inversiones en infraestructuras y redes de alta capacidad, tanto por parte de operadoras privadas como tambi\u00e9n, subsidiariamente, p\u00fablicas, suponen un avance para garantizar la disponibilidad de infraestructuras en el conjunto del territorio, que permitan ofrecer las mismas oportunidades a las personas o empresas usuarias finales independientemente de su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, con una calidad suficiente y a un precio asequible.
\nEn todo caso, asegura que sigue siendo necesario realizar un mayor esfuerzo en formaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n sobre la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de la Ley entre el personal t\u00e9cnico y jur\u00eddico de todos los niveles de las Administraciones p\u00fablicas con capacidad para dictar resoluciones en el \u00e1mbito del despliegue de redes.
\nFinalmente, en relaci\u00f3n a la planificaci\u00f3n p\u00fablica necesaria para la efectiva materializaci\u00f3n de las nuevas infraestructuras, destaca que determinados incumplimientos sobre planes inversores de las operadoras deber\u00edan tipificarse como infracciones muy graves, en atenci\u00f3n a su perjuicio para el inter\u00e9s p\u00fablico, ya que obstaculizan la competencia efectiva y, con ella, el correcto despliegue de redes.<\/p>\n

Incentivar la inversi\u00f3n para crear empleo<\/strong>
\nEn paralelo, el Consejo respalda que el Anteproyecto recoja entre sus objetivos el desarrollo del empleo asociado a la econom\u00eda digital, pero cree que se contin\u00faa atendiendo sobre todo a una competencia basada en los precios, cuando habr\u00eda que orientar m\u00e1s la regulaci\u00f3n a otras opciones para estimular la inversi\u00f3n, que redundar\u00edan en mayor y mejor creaci\u00f3n de empleo, en especial de base tecnol\u00f3gica.
\nEn consecuencia, aboga por que la futura Ley recoja otras medidas para favorecer la actividad inversora y, con ella, el fomento real del empleo, tales como: la configuraci\u00f3n de la coinversi\u00f3n como eje principal de colaboraci\u00f3n; la implantaci\u00f3n de memorias sobre fomento del empleo a recoger en todos los procesos de licitaci\u00f3n para la explotaci\u00f3n de espectro; o la reorientaci\u00f3n del rol de las operadoras, llev\u00e1ndolo m\u00e1s all\u00e1 de la pura gesti\u00f3n de las redes de telecomunicaciones, recuperando su papel primordial como polos de innovaci\u00f3n y favoreciendo su capacidad de inversi\u00f3n en I+D y de dinamizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica del tejido productivo y social.
\nEn este marco, el Consejo ve preocupante la carencia de referencias a la participaci\u00f3n de las organizaciones empresariales y sindicales m\u00e1s representativas para la concreci\u00f3n de la futura normativa de desarrollo de la Ley en aspectos referentes al empleo. Y pone en valor el papel del di\u00e1logo social para que el desarrollo de la futura ley se realice adecuadamente, tanto con criterios t\u00e9cnicos como con una correcta valoraci\u00f3n de los impactos socioecon\u00f3micos.<\/p>\n

Arriba, en la foto, Ant\u00f3n Costas, presidente del Consejo Econ\u00f3mico y Social de Espa\u00f1a (CES) \/ Imagen cortes\u00eda del CES<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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