{"id":25781,"date":"2026-07-17T14:28:06","date_gmt":"2026-07-17T13:28:06","guid":{"rendered":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=25781"},"modified":"2026-07-17T14:28:06","modified_gmt":"2026-07-17T13:28:06","slug":"como-aprovechar-los-fondos-de-servicio-universal-para-fortalecer-los-sistemas-de-alerta-temprana-lecciones-de-tailandia-y-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=25781","title":{"rendered":"C\u00f3mo aprovechar los Fondos de Servicio Universal para fortalecer los sistemas de alerta temprana: lecciones de Tailandia y Argentina"},"content":{"rendered":"

El terremoto que sacudi\u00f3 la regi\u00f3n de Mandalay, en Myanmar, en marzo de 2025 y cuyos temblores se sintieron en Bangkok y en varias provincias de Tailandia marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n para el sistema de alertas de desastres del pa\u00eds. En una reuni\u00f3n convocada por el Primer Ministro al d\u00eda siguiente, se identific\u00f3 que el sistema de alertas basado en SMS no ofrec\u00eda la escala ni la velocidad necesarias para responder a una emergencia de r\u00e1pida evoluci\u00f3n que afectaba a millones de personas<\/strong><\/p>\n

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Por Kimberly Brown, Head of Mobile for Humanitarian Innovation, GSMA y Barnaby Willitts-King, Research and Policy Director, Mobile for Humanitarian Innovation, GSMA<\/em><\/span><\/p>\n

Como resultado, Tailandia aceler\u00f3 la transici\u00f3n hacia un sistema de cell broadcast y, en menos de un a\u00f1o, desarroll\u00f3 la capacidad de enviar alertas a millones de dispositivos compatibles en cuesti\u00f3n de segundos.
\nUn aspecto clave de esta transici\u00f3n fue la forma en que se financi\u00f3. Tailandia es uno de los pa\u00edses pioneros a nivel mundial en utilizar su Fondo de Servicio Universal (FSU) para financiar el despliegue de un sistema nacional de alerta temprana basado en cell broadcast. Al mismo tiempo, una historia similar comenzaba a desarrollarse en Argentina, donde el regulador, los operadores de redes m\u00f3viles y el Gobierno trabajaban conjuntamente para poner en marcha un sistema de alerta temprana mediante cell broadcast, tambi\u00e9n financiado a trav\u00e9s del Fondo de Servicio Universal.
\nFrente a la ambici\u00f3n impulsada por el Secretario General de las Naciones Unidas de garantizar que todas las personas en el mundo est\u00e9n protegidas por un sistema de alerta temprana, muchos pa\u00edses enfrentan la financiaci\u00f3n como uno de los principales desaf\u00edos. Cerca de 100 pa\u00edses cuentan con Fondos de Servicio Universal (FSU) operativos, financiados mediante contribuciones sobre los ingresos del sector de las telecomunicaciones, cuyo objetivo es extender la cobertura a zonas donde el despliegue no es comercialmente viable. Utilizar los Fondos de Servicio Universal para financiar sistemas de alerta temprana complementa su funci\u00f3n principal de ampliar la conectividad, al tiempo que contribuye a otros objetivos de inter\u00e9s p\u00fablico, como la preparaci\u00f3n frente a desastres.
\nCell broadcast es una tecnolog\u00eda m\u00f3vil altamente eficaz para la emisi\u00f3n de alertas p\u00fablicas, ya que permite enviar mensajes de emergencia geolocalizados a todos los dispositivos compatibles de forma simult\u00e1nea, sin congestionar la red ni depender de una base de datos de suscriptores. Sin embargo, su implementaci\u00f3n sigue siendo desigual: actualmente, alrededor de 40 pa\u00edses cuentan con sistemas de cell broadcast operativos.
\nEl uso innovador que Tailandia y Argentina han hecho de estos fondos no solo ofrece un modelo para cerrar la brecha de financiaci\u00f3n que limita el despliegue del cell broadcast en algunos pa\u00edses, sino que tambi\u00e9n demuestra que los Fondos de Servicio Universal pueden utilizarse de manera eficiente para financiar un mecanismo nacional con un impacto directo en la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y la preservaci\u00f3n de vidas.<\/p>\n

Tailandia: un sistema nacional financiado a trav\u00e9s de la Obligaci\u00f3n de Servicio Universal (OSU)<\/strong>
\nCuando Tailandia decidi\u00f3 acelerar el desarrollo de un sistema de alertas mediante cell broadcast utilizando el Fondo de Servicio Universal, ya contaba con el marco regulatorio necesario. La Ley de Negocios de Telecomunicaciones de Tailandia, modificada en 2019, autoriz\u00f3 expresamente que los fondos de la Obligaci\u00f3n de Servicio Universal (OSU) se utilizaran para \u201cmisiones de telecomunicaciones relacionadas con la seguridad nacional o el inter\u00e9s p\u00fablico\u201d.
\nA mediados de 2024, el Gobierno de Tailandia aprob\u00f3 formalmente el cell broadcast como una actividad elegible para este tipo de financiamiento y, posteriormente, asign\u00f3 un presupuesto nacional de 1.125 millones de baht tailandeses (aproximadamente 25,5 millones de libras esterlinas) provenientes del fondo de la OSU. Los recursos se distribuyeron en partes iguales entre los operadores de redes m\u00f3viles del pa\u00eds para cubrir la totalidad de los gastos de capital (CAPEX) asociados al despliegue de los Centros de Difusi\u00f3n Celular (Cell Broadcast Centres o CBC), as\u00ed como tres a\u00f1os de costos operativos (OPEX).
\nEl sistema estuvo plenamente operativo en septiembre de 2025 y, en enero de 2026, super\u00f3 con \u00e9xito pruebas realizadas a nivel nacional. Desde entonces, ya se han emitido alertas reales por inundaciones e incendios forestales.
\nAdem\u00e1s, las funciones operativas est\u00e1n claramente definidas para mejorar la coordinaci\u00f3n y la eficiencia: el Departamento de Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres es la \u00fanica autoridad facultada para emitir las alertas; la Comisi\u00f3n Nacional de Radiodifusi\u00f3n y Telecomunicaciones (NBTC) administra el fondo de la Obligaci\u00f3n de Servicio Universal (OSU); y los operadores de redes m\u00f3viles gestionan los Centros de Difusi\u00f3n Celular (Cell Broadcast Centres o CBC). Cabe destacar que todos los operadores seleccionaron de forma independiente al mismo proveedor de CBC, un resultado que, de facto, facilit\u00f3 la coordinaci\u00f3n y simplific\u00f3 la integraci\u00f3n del sistema.<\/p>\n

Argentina: un dise\u00f1o colaborativo y un fondo reformado<\/strong>
\nArgentina, aunque se encuentra en una etapa m\u00e1s temprana que Tailandia en este proceso, tambi\u00e9n est\u00e1 avanzando hacia la implementaci\u00f3n de un sistema de alerta temprana basado en cell broadcast financiado por el FSU. En los \u00faltimos a\u00f1os, el regulador de las telecomunicaciones, ENACOM, ha llevado a cabo una auditor\u00eda integral para reestructurar el FSU, orient\u00e1ndolo hacia un modelo de financiamiento m\u00e1s eficiente y con mecanismos claros de rendici\u00f3n de cuentas.
\nEl fortalecimiento del sistema de alertas de desastres mediante cell broadcast se convirti\u00f3 en una prioridad nacional como respuesta al aumento de las inundaciones y los incendios. ENACOM, el Ministerio de Seguridad y los operadores de redes m\u00f3viles Personal, Claro y Movistar definieron conjuntamente las especificaciones t\u00e9cnicas y operativas, lo que dio lugar a la Resoluci\u00f3n 960\/2025 y a la firma de acuerdos formales que establecen claramente las responsabilidades de cada parte y el esquema de distribuci\u00f3n de costos. En este modelo, el Fondo de Servicio Universal (FSU) financiar\u00e1 los gastos de capital (CAPEX), mientras que los operadores asumir\u00e1n los costos operativos (OPEX). Se prev\u00e9 que la licitaci\u00f3n p\u00fablica se lance a mediados de 2026 y que la primera fase de implementaci\u00f3n comience durante el a\u00f1o siguiente.<\/p>\n

Un camino hacia la cobertura universal<\/strong>
\nTailandia y Argentina muestran un conjunto consistente de condiciones habilitantes: contar con un marco legal antes de iniciar la implementaci\u00f3n y promover alianzas entre operadores, gobiernos y reguladores para definir claramente las expectativas y responsabilidades de cada actor. En la GSMA estamos compartiendo estas experiencias con otros pa\u00edses que han manifestado inter\u00e9s en replicar este enfoque.
\nComo parte de nuestro trabajo global en el marco de la iniciativa Early Warnings for All (EW4All), reunimos a operadores, gobiernos, reguladores y organizaciones humanitarias para impulsar sistemas de alerta temprana inclusivos habilitados por tecnolog\u00edas m\u00f3viles. Actualmente apoyamos la preparaci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de cell broadcast en las Islas del Pac\u00edfico, Nepal, Tanzania, Madagascar y Kenia, donde con frecuencia observamos que la financiaci\u00f3n constituye un obst\u00e1culo para la puesta en marcha de estos sistemas cuando los presupuestos p\u00fablicos no alcanzan para cubrirlos. La combinaci\u00f3n de financiamiento a trav\u00e9s de los FSU y apoyo espec\u00edfico de donantes para los pa\u00edses que a\u00fan no est\u00e1n en condiciones de recurrir a estos mecanismos ofrece un camino claro hacia una cobertura universal de cell broadcast.
\nInvitamos a los actores del ecosistema de EW4All a colaborar para que m\u00e1s pa\u00edses puedan innovar, como ya lo han hecho Tailandia y Argentina. Adem\u00e1s, a lo largo de 2026 publicaremos un documento m\u00e1s amplio sobre los distintos modelos de financiaci\u00f3n para los sistemas de alerta temprana.
\nEsta iniciativa es financiada por la Oficina de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo del Reino Unido (FCDO, por sus siglas en ingl\u00e9s), a trav\u00e9s de su cartera de Investigaci\u00f3n Global y Desarrollo Tecnol\u00f3gico, y cuenta con el apoyo de la GSMA y sus miembros.<\/p>\n

Arriba, foto de Thisisengineering en unsplash<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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