{"id":25174,"date":"2026-05-26T17:04:32","date_gmt":"2026-05-26T16:04:32","guid":{"rendered":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=25174"},"modified":"2026-05-26T17:04:32","modified_gmt":"2026-05-26T16:04:32","slug":"el-gobierno-aprueba-el-proyecto-de-ley-que-garantizara-una-supervision-humana-y-un-uso-confiable-de-la-ia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=25174","title":{"rendered":"El Gobierno aprueba el proyecto de ley que garantizar\u00e1 una supervisi\u00f3n humana y un uso confiable de la IA"},"content":{"rendered":"

Adapta la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola al reglamento europeo de IA en vigor, combinando el enfoque regulador con el impulso a una innovaci\u00f3n segura, humanista y garantista<\/strong><\/p>\n

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica, ha aprobado hoy para su remisi\u00f3n al Congreso de los Diputados el proyecto de Ley Org\u00e1nica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial. Con esta norma, que adapta al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol el Reglamento europeo de Inteligencia Artificial (RIA), en vigor desde agosto de 2024, Espa\u00f1a se dota de un instrumento que permitir\u00e1 una supervisi\u00f3n humana y un uso confiable de la Inteligencia Artificial.
\nEn rueda de prensa, el ministro para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica, \u00d3scar L\u00f3pez, ha defendido que esta ley refuerza el liderazgo de Espa\u00f1a como potencia referente \u201cen la construcci\u00f3n de una IA confiable, \u00e9tica y humanista\u201d. Porque, ha dicho, \u201cEspa\u00f1a es el mejor ejemplo de que no compiten regulaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n, al rev\u00e9s\u201d. \u201cEspa\u00f1a es un pa\u00eds l\u00edder mundial en el desarrollo y la adopci\u00f3n de la IA, pero tambi\u00e9n es el l\u00edder mundial en la regulaci\u00f3n de la IA\u201d, ha recordado citando diversos estudios como los de la Universidad de Standford o de la empresa Microsoft.
\nEn ese sentido, ha recordado que nuestro pa\u00eds cuenta con dos f\u00e1bricas de IA de la UE, un proyecto de gigafactor\u00eda, empresas punteras como Multiverse Computing, un modelo propio de IA en espa\u00f1ol, ALIA, al tiempo que abandera la apuesta por una IA \u00e9tica y confiable.
\n\u201cHemos dado un salto muy importante en un debate que es absolutamente civilizatorio. Estamos hablando de avanzar o retroceder\u201d, ha destacado el ministro sobre esta norma, que cumple adem\u00e1s con los compromisos adquiridos por el presidente del Gobierno para hacer m\u00e1s seguros los entornos digitales, ya que exige responsabilidad a los responsables de la IA que usen sistemas prohibidos por la Uni\u00f3n Europea; impone la supervisi\u00f3n humana en casos que puedan afectar a los derechos fundamentales; promueve la transparencia algor\u00edtmica e incluye medidas espec\u00edficas para la protecci\u00f3n de los menores.
\nEl proyecto de ley identifica en Espa\u00f1a los organismos de supervisi\u00f3n del Reglamento de IA y establece su r\u00e9gimen sancionador. Adem\u00e1s, incorpora como novedad una serie de premisas para fomentar que en el sector p\u00fablico estatal se adopte la Inteligencia Artificial.<\/p>\n

Marco de gobernanza<\/strong>
\nLa Ley establece un marco de gobernanza mediante la designaci\u00f3n de autoridades notificantes y autoridades de vigilancia del mercado, encargadas de supervisar el cumplimiento de la normativa. Establece que aquellos productos ya regulados por normas sectoriales, como maquinaria, juguetes, veh\u00edculos o productos sanitarios, mantendr\u00e1n su misma Autoridad notificante y Autoridad de Vigilancia del Mercado, en l\u00ednea con la propuesta del Reglamento de IA.
\nEl resto de los sistemas no regulados por legislaci\u00f3n de producto, como los relativos al empleo, biometr\u00eda o educaci\u00f3n, se atribuyen principalmente a la Agencia de Supervisi\u00f3n de Inteligencia Artificial (AESIA), as\u00ed como a la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos (AEPD) y el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), en funci\u00f3n del \u00e1mbito a supervisar. Tambi\u00e9n promueve un modelo de colaboraci\u00f3n institucional reforzado, incluyendo mecanismos de coordinaci\u00f3n entre autoridades y un punto de contacto \u00fanico para cuestiones de supervisi\u00f3n a trav\u00e9s de la AESIA.<\/p>\n

Impulso de Espa\u00f1a al Reglamento de IA y nuevos sistemas prohibidos<\/strong>
\nEl Reglamento de IA, una norma pionera en el marco internacional que fue impulsado en el marco de la Presidencia espa\u00f1ola del Consejo de la Uni\u00f3n Europea, constituye una norma armonizada de aplicaci\u00f3n directa en todos los Estados miembros. Clasifica los sistemas de IA en funci\u00f3n de su potencial riesgo para las personas, proh\u00edbe aquellos que tienen un riesgo inaceptable para la seguridad o salud de las personas y establece las obligaciones que deben cumplir el resto para su puesta en servicio o comercializaci\u00f3n en el mercado europeo.
\nA iniciativa de Espa\u00f1a, con el apoyo de Francia, el pasado 7 de mayo la Uni\u00f3n Europea acord\u00f3 a\u00f1adir dos sistemas prohibidos que se suman a los ocho en vigor: prohibir en todo el territorio comunitario la introducci\u00f3n en el mercado, puesta en servicio y el uso de sistemas de Inteligencia Artificial que generen \u2018deepfakes\u2019 sexuales, tras la pol\u00e9mica generada por los desnudos de mujeres y menores creados por Grok, el asistente virtual de la red social X, y que ya a mediados de marzo logr\u00f3 el apoyo de la Uni\u00f3n para ser incluida en la reforma del Reglamento.<\/p>\n

Otros ejemplos de sistemas prohibidos son aquellos que:
\n\u2022 Usan t\u00e9cnicas subliminales (im\u00e1genes o sonidos imperceptibles) para manipular decisiones sin consentimiento, causando un perjuicio considerable a la persona (adicciones, violencia de g\u00e9nero o menoscabo de su autonom\u00eda). (Ej: un chatbot que identifica usuarios con adicci\u00f3n al juego y les incita a entrar, con t\u00e9cnicas subliminales, en una plataforma de juego online).
\n\u2022 Explotan vulnerabilidades relacionadas con la edad, la discapacidad o situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica para alterar sustancialmente comportamientos de modo que les provoque o pueda provocar perjuicios considerables (Ej: Un juguete infantil habilitado con IA que anima a los ni\u00f1os a completar retos que les producen o pueden producirles da\u00f1os f\u00edsicos graves).
\n\u2022 Clasifican con biometr\u00eda a las personas por raza u orientaci\u00f3n pol\u00edtica, religiosa o sexual. (Ej: Un sistema de categorizaci\u00f3n facial biom\u00e9trica capaz de deducir la orientaci\u00f3n pol\u00edtica o sexual de un individuo mediante an\u00e1lisis de sus fotos en redes sociales).
\n\u2022 Punt\u00faan a individuos o grupos bas\u00e1ndose en comportamientos sociales o rasgos personales como m\u00e9todo de selecci\u00f3n para, por ejemplo, denegarles la concesi\u00f3n de subvenciones o pr\u00e9stamos.<\/p>\n

R\u00e9gimen sancionador<\/strong>
\nEn cuanto al r\u00e9gimen sancionador, la Ley se rige por principios de proporcionalidad y eficacia. Como contempla la Ley 40\/2015, la potestad sancionadora requiere una norma con rango de Ley en la que se tipifiquen las infracciones y se determinen las sanciones y el procedimiento. As\u00ed, las infracciones se clasificar\u00e1n en muy graves, graves y leves, garantizando la proporcionalidad. Las sanciones pueden alcanzar hasta los 35 millones de euros o el 7% del volumen de negocio en los casos m\u00e1s graves y hasta 500.000 euros o el 0,5% del volumen de negocio en las m\u00e1s leves.
\nEl texto proporciona flexibilidad para las autoridades en la aplicaci\u00f3n de las sanciones, adapt\u00e1ndolas a la gravedad, intencionalidad o reincidencia. Adem\u00e1s, se incorporan mecanismos que priorizan la correcci\u00f3n frente a la penalizaci\u00f3n, como las reducciones de sanci\u00f3n por pronto pago o la adopci\u00f3n de medidas correctoras, as\u00ed como la consideraci\u00f3n espec\u00edfica del tama\u00f1o empresarial para proteger a pymes y startups, en l\u00ednea con lo indicado en el RIA.<\/p>\n

Buen uso de la IA en el sector p\u00fablico estatal<\/strong>
\nOtra de las aportaciones de la norma, que no procede de la adaptaci\u00f3n del RIA, es impulsar el buen uso de la IA en el sector p\u00fablico estatal, medida que se incluye a petici\u00f3n de numerosas propuestas incluidas en la audiencia p\u00fablica. Para ello, introduce la creaci\u00f3n de un inventario de sistemas de IA utilizados en procedimientos administrativos, no solo para sistemas de alto riesgo, reforzando la transparencia. Adem\u00e1s, establece la figura del delegado de IA, que estar\u00e1 encargado de coordinar la aplicaci\u00f3n normativa y asesorar en proyectos y contrataci\u00f3n p\u00fablica. Tanto el inventario como el delegado se desarrollar\u00e1n por Real Decreto. Adicionalmente, se dar\u00e1 impulso a la formaci\u00f3n y concienciaci\u00f3n de los empleados p\u00fablicos en materia de inteligencia artificial.<\/p>\n

Entornos de pruebas a escala nacional<\/strong>
\nAunque ya el Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica se anticip\u00f3 con un entorno controlado de pruebas para ayudar a los proveedores de IA a cumplir la legislaci\u00f3n, el texto determina c\u00f3mo articular la gobernanza de los sandboxes y medidas facilitadoras. El texto reconoce la necesidad de fomentar la innovaci\u00f3n en un entorno controlado, incorporando el espacio controlado de pruebas a escala nacional de obligada creaci\u00f3n por el Reglamento de IA, que ser\u00e1 operado por la AESIA.
\nAsimismo, se permite la creaci\u00f3n de sandbox de IA adicionales siempre que sean creados por Autoridades de vigilancia del mercado o notificante, y asociados a su sector de supervisi\u00f3n. Y especifica que, en todos los sandbox deber\u00e1n participar las autoridades responsables de definir las pol\u00edticas p\u00fablicas en los sectores cubiertos por el sandbox, y a las autoridades de derechos fundamentales relacionadas.<\/p>\n

Arriba, imagen cortes\u00eda del Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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