{"id":1445,"date":"2021-05-03T16:11:53","date_gmt":"2021-05-03T15:11:53","guid":{"rendered":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=1445"},"modified":"2021-05-03T16:13:40","modified_gmt":"2021-05-03T15:13:40","slug":"nuevas-normas-en-la-union-europea-sobre-la-inteligencia-artificial-preguntas-y-respuestas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/telecomkh.info\/?p=1445","title":{"rendered":"Nuevas normas en la Uni\u00f3n Europea sobre la inteligencia artificial: preguntas y respuestas"},"content":{"rendered":"

La combinaci\u00f3n del primer marco jur\u00eddico europeo sobre la IA de la historia y de un nuevo plan coordinado con los Estados miembros garantizar\u00e1 la seguridad y los derechos fundamentales de las personas y las empresas, al tiempo que reforzar\u00e1 la adopci\u00f3n, la inversi\u00f3n y la innovaci\u00f3n en materia de IA en toda la UE<\/strong><\/p>\n

En este texto intentaremos aclarar las dudas que pueda generar esta nueva iniciativa de la Comisi\u00f3n Europea:<\/p>\n

1. Nueva normativa en materia de IA<\/strong><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 tenemos que regular el uso de la tecnolog\u00eda de inteligencia artificial?<\/strong>
\nLos beneficios potenciales de la IA para nuestras sociedades son m\u00faltiples, desde la mejora de la atenci\u00f3n m\u00e9dica a la de la educaci\u00f3n. Ante el r\u00e1pido desarrollo tecnol\u00f3gico de la IA, la UE debe actuar a una para aprovechar estas oportunidades. Si bien la mayor\u00eda de los sistemas de IA plantear\u00e1n un riesgo bajo o nulo, algunos de esos sistemas entra\u00f1an peligros que deben abordarse para evitar situaciones no deseadas. Por ejemplo, la opacidad de muchos algoritmos puede crear incertidumbre y obstaculizar la aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n vigente en materia de seguridad y derechos fundamentales. Para responder a estos retos, es necesaria una actuaci\u00f3n legislativa para garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior de los sistemas de IA, con una ponderaci\u00f3n adecuada de los beneficios y de los riesgos. Esto abarca aplicaciones como los sistemas de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica o decisiones de IA que afectan a intereses personales importantes, por ejemplo, en los \u00e1mbitos de la contrataci\u00f3n, la educaci\u00f3n, la asistencia sanitaria o la aplicaci\u00f3n de la ley. La propuesta de la Comisi\u00f3n de una normativa en materia de IA tiene por objeto garantizar la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y la seguridad de los usuarios, a fin de que haya confianza en el desarrollo y la adopci\u00f3n de la IA.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 riesgos abordar\u00e1n las nuevas normas sobre la IA?<\/strong>
\nLa adopci\u00f3n de sistemas de IA aportar\u00e1 seguramente beneficios sociales y crecimiento econ\u00f3mico, y mejorar\u00e1 la innovaci\u00f3n y la competitividad mundial de la UE. Sin embargo, hay casos en los que las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de determinados sistemas de IA pueden dar lugar a nuevos riesgos relacionados con la seguridad de los usuarios y los derechos fundamentales. Esto genera inseguridad jur\u00eddica para las empresas y una adopci\u00f3n potencialmente m\u00e1s lenta de las tecnolog\u00edas de IA por parte de aquellas y los ciudadanos, debido a la falta de confianza. La disparidad de las respuestas reglamentarias de las autoridades nacionales entra\u00f1ar\u00eda el riesgo de fragmentar el mercado interior.<\/p>\n

\u00bfA qui\u00e9n se aplica la propuesta?<\/strong>
\nEl marco jur\u00eddico se aplicar\u00e1 a los agentes tanto p\u00fablicos como privados de dentro y fuera de la UE en la medida en que el sistema de IA se introduzca en el mercado de la Uni\u00f3n o su uso afecte a personas establecidas en ella. Puede afectar tanto a los proveedores (por ejemplo, un programador de una herramienta de evaluaci\u00f3n de res\u00famenes curriculares) como a los usuarios de sistemas de IA de alto riesgo (por ejemplo, un banco que compre esa herramienta). No se aplica a los usos privados no profesionales.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las categor\u00edas de riesgo?<\/strong>
\nLa Comisi\u00f3n propone un planteamiento basado en el riesgo, con cuatro niveles de riesgo:<\/p>\n

Riesgo inadmisible<\/strong>: Se prohibir\u00e1 un conjunto muy limitado de usos especialmente nocivos de la IA que contravienen los valores de la Uni\u00f3n al violar los derechos fundamentales (por ejemplo, puntuaci\u00f3n social por parte de los Gobiernos, explotaci\u00f3n de los puntos d\u00e9biles de los ni\u00f1os, uso de t\u00e9cnicas subliminales y, salvo contadas excepciones, determinados sistemas de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica remota en directo en espacios p\u00fablicos con fines policiales).<\/p>\n

Alto riesgo<\/strong>: Se considera de alto riesgo un n\u00famero limitado de sistemas de IA definidos en la propuesta y que tienen un impacto negativo en la seguridad de las personas o en sus derechos fundamentales (protegidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE). Se adjunta a la propuesta la lista de sistemas de IA de alto riesgo, que puede revisarse para adaptarla a la evoluci\u00f3n de los casos de uso de la IA (a prueba de futuro).
\nEntre ellos figuran los componentes de seguridad de los productos contemplados en la legislaci\u00f3n sectorial de la Uni\u00f3n. Siempre ser\u00e1n de alto riesgo cuando est\u00e9n sujetos a una evaluaci\u00f3n de la conformidad por terceros con arreglo a dicha legislaci\u00f3n sectorial.
\nA fin de garantizar la confianza y un nivel elevado y coherente de protecci\u00f3n de la seguridad y los derechos fundamentales, se proponen requisitos obligatorios para todos los sistemas de IA de alto riesgo. Esos requisitos se refieren a la calidad de los conjuntos de datos utilizados; la documentaci\u00f3n t\u00e9cnica y la llevanza de registro; la transparencia y la divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n a los usuarios; la supervisi\u00f3n humana, y la solidez, la precisi\u00f3n y la ciberseguridad. En caso de infracci\u00f3n, los requisitos permitir\u00e1n a las autoridades nacionales acceder a la informaci\u00f3n necesaria para investigar si el uso de la IA cumpli\u00f3 la legislaci\u00f3n.
\nLa normativa propuesta es coherente con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea y est\u00e1 en consonancia con los compromisos internacionales de la Uni\u00f3n en materia de comercio.<\/p>\n

Riesgo limitado<\/strong>: En el caso de determinados sistemas de IA se imponen obligaciones espec\u00edficas de transparencia, por ejemplo, cuando exista un riesgo claro de manipulaci\u00f3n (por ejemplo, mediante el uso de robots conversacionales). Los usuarios deben ser conscientes de que est\u00e1n interactuando con una m\u00e1quina.<\/p>\n

Riesgo m\u00ednimo<\/strong>: Todos los dem\u00e1s sistemas de IA pueden desarrollarse y utilizarse con arreglo a la legislaci\u00f3n vigente sin obligaciones jur\u00eddicas adicionales. La inmensa mayor\u00eda de los sistemas de IA utilizados actualmente en la UE pertenece a esta categor\u00eda. De forma voluntaria, los proveedores de estos sistemas pueden optar por aplicar los requisitos de una IA digna de confianza y adherirse a c\u00f3digos de conducta voluntarios.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se ha seleccionado la lista de sistemas independientes de IA de alto riesgo (ninguno integrado en productos)? \u00bfSe actualizar\u00e1?<\/strong>
\nJunto con una definici\u00f3n clara de lo que es de \u00abalto riesgo\u00bb, la Comisi\u00f3n presenta un m\u00e9todo riguroso para contribuir a detectar los sistemas de IA de alto riesgo dentro del marco jur\u00eddico. El objetivo es aportar seguridad jur\u00eddica a las empresas y otros agentes econ\u00f3micos.
\nLa clasificaci\u00f3n del riesgo se basa en la finalidad prevista del sistema de IA, en consonancia con la legislaci\u00f3n vigente de la UE en materia de seguridad de los productos. Esto significa que la clasificaci\u00f3n del riesgo depende de la funci\u00f3n desempe\u00f1ada por el sistema de IA y de la finalidad y las modalidades espec\u00edficas para las que se utilice dicho sistema.
\nEntre los criterios de esta clasificaci\u00f3n se cuentan el alcance del uso de la aplicaci\u00f3n de IA y su finalidad prevista, el n\u00famero de personas potencialmente afectadas, la dependencia respecto al resultado y la irreversibilidad de los da\u00f1os, as\u00ed como la medida en que la legislaci\u00f3n vigente de la Uni\u00f3n prev\u00e9 medidas eficaces para prevenir o minimizar sustancialmente esos riesgos.
\nUna lista de determinados \u00e1mbitos cr\u00edticos contribuye a aclarar la clasificaci\u00f3n al enumerar estas aplicaciones en los \u00e1mbitos de la identificaci\u00f3n y la categorizaci\u00f3n biom\u00e9tricas, las infraestructuras cr\u00edticas, la educaci\u00f3n, la contrataci\u00f3n y el empleo, la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y privados importantes, y la aplicaci\u00f3n de la ley, el asilo y la migraci\u00f3n y la justicia.
\nSe adjunta a la propuesta una lista de casos de uso que la Comisi\u00f3n considera actualmente de alto riesgo. La Comisi\u00f3n velar\u00e1 por que esta lista se mantenga actualizada y sea pertinente, sobre la base de los criterios mencionados y de las pruebas y dict\u00e1menes de expertos, en amplia consulta con las partes interesadas.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo aborda la propuesta la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica remota?<\/strong>
\nCon arreglo a las nuevas normas, todos los sistemas de IA destinados a utilizarse para la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica remota de personas se considerar\u00e1n de alto riesgo y estar\u00e1n sujetos a evaluaciones de la conformidad ex ante y por terceros, incluida la documentaci\u00f3n y los requisitos de supervisi\u00f3n humana desde su dise\u00f1o. Ensayos y conjuntos de datos de alta calidad contribuir\u00e1n a garantizar que estos sistemas sean precisos y que no se deriven efectos discriminatorios en la poblaci\u00f3n afectada.
\nEl uso de la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica remota en tiempo real en lugares p\u00fablicos con fines coercitivos plantea especiales riesgos desde el punto de vista de los derechos fundamentales y sobre todo de la dignidad humana, el respeto de la vida privada y familiar, la protecci\u00f3n de los datos personales y la no discriminaci\u00f3n. Por lo tanto, est\u00e1 prohibido en principio, con algunas excepciones estrictas, estrictamente definidas, limitadas y reguladas, tales como su empleo por parte de la polic\u00eda para la b\u00fasqueda selectiva de v\u00edctimas potenciales espec\u00edficas de delitos, incluidos menores desaparecidos; la respuesta al peligro inminente de un atentado terrorista; o la detecci\u00f3n e identificaci\u00f3n de autores de delitos graves.
\nPor \u00faltimo, todos los sistemas de reconocimiento emocional y categorizaci\u00f3n biom\u00e9trica estar\u00e1n siempre sujetos a requisitos espec\u00edficos de transparencia. Tambi\u00e9n se considerar\u00e1n aplicaciones de alto riesgo si entran en los casos de uso definidos como tales, por ejemplo en los \u00e1mbitos del empleo, la educaci\u00f3n, la aplicaci\u00f3n de la ley, la migraci\u00f3n y el control de fronteras.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 son necesarias normas espec\u00edficas sobre la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica remota?<\/strong>
\nLa identificaci\u00f3n biom\u00e9trica puede adoptar distintas formas. Puede utilizarse para la autenticaci\u00f3n del usuario, es decir, para desbloquear un tel\u00e9fono inteligente o para la verificaci\u00f3n o autenticaci\u00f3n en los pasos fronterizos a fin de comprobar si la identidad de una persona coincide con la que figura en sus documentos de viaje (b\u00fasqueda de correspondencias uno a uno). Tambi\u00e9n puede servir para identificar a distancia personas en una multitud, por ejemplo, mediante la comparaci\u00f3n de la imagen de una persona con las contenidas en una base de datos (b\u00fasqueda de correspondencias de uno a varios).
\nLa precisi\u00f3n de los sistemas de reconocimiento facial puede variar considerablemente en funci\u00f3n de factores muy diversos, tales como la calidad de la c\u00e1mara, la luz, la distancia, la base de datos, el algoritmo y la etnia, edad o sexo del sujeto. Lo mismo se aplica a los sistemas de reconocimiento vocal y de la forma de andar y otros sistemas biom\u00e9tricos. Unos sistemas muy avanzados est\u00e1n reduciendo sin cesar sus tasas de falsa aceptaci\u00f3n. Si bien un \u00edndice de precisi\u00f3n del 99 % puede parecer bueno en general, se trata de un riesgo considerable cuando pueda llevar a sospechar de una persona inocente. Incluso un porcentaje de error del 0,1 % es alto si afecta a decenas de miles de personas.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las obligaciones de los proveedores de sistemas de IA de alto riesgo?<\/strong>
\nAntes de comercializar un sistema de IA de alto riesgo en el mercado de la Uni\u00f3n o de ponerlo en servicio de otra forma, los proveedores deber\u00e1n someterlo a una evaluaci\u00f3n de la conformidad. Esto les permitir\u00e1 demostrar que su sistema cumple los requisitos obligatorios de una IA digna de confianza (por ejemplo, calidad de los datos, documentaci\u00f3n y trazabilidad, transparencia, supervisi\u00f3n humana, exactitud y solidez). En caso de que el sistema en s\u00ed o su finalidad se modifiquen sustancialmente, deber\u00e1 repetirse la evaluaci\u00f3n. En el caso de determinados sistemas de IA, tambi\u00e9n deber\u00e1 participar en este proceso un organismo notificado independiente. Los sistemas de IA que sean componentes de seguridad de productos contemplados en la legislaci\u00f3n sectorial de la Uni\u00f3n siempre se considerar\u00e1n de alto riesgo cuando sean objeto de una evaluaci\u00f3n de la conformidad por terceros con arreglo a dicha legislaci\u00f3n sectorial. Tambi\u00e9n en el caso de los sistemas de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica, siempre har\u00e1 falta una evaluaci\u00f3n de la conformidad por terceros.
\nLos proveedores de sistemas de IA de alto riesgo tambi\u00e9n tendr\u00e1n que aplicar sistemas de calidad y gesti\u00f3n de riesgos para garantizar su conformidad con los nuevos requisitos y minimizar los riesgos para los usuarios y las personas afectadas, incluso despu\u00e9s de que un producto se haya comercializado. Las autoridades de vigilancia del mercado apoyar\u00e1n el seguimiento posterior a la comercializaci\u00f3n mediante auditor\u00edas y ofreciendo a los proveedores la posibilidad de informar sobre incidentes graves o violaciones de los derechos fundamentales de que hayan tenido conocimiento.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se garantizar\u00e1 el cumplimiento?<\/strong>
\nLos Estados miembros desempe\u00f1an un papel clave en la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento del presente Reglamento. A este respecto, cada Estado miembro deber\u00e1 designar una o varias autoridades nacionales competentes para supervisar la aplicaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, as\u00ed como para realizar actividades de vigilancia del mercado. A fin de aumentar la eficiencia y establecer un punto de contacto oficial con la poblaci\u00f3n y otros hom\u00f3logos, cada Estado miembro deber\u00e1 designar una autoridad nacional de supervisi\u00f3n, que tambi\u00e9n representar\u00e1 al pa\u00eds en el Comit\u00e9 Europeo de Inteligencia Artificial.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las sanciones por las infracciones?<\/strong> *
\n\u2022 Cuando se comercialicen o utilicen sistemas de IA que no respeten los requisitos del Reglamento, los Estados miembros deber\u00e1n establecer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias, incluidas multas administrativas, por las infracciones y notificarlas a la Comisi\u00f3n.<\/p>\n

\u2022 El Reglamento fija umbrales que deber\u00e1n tenerse en cuenta:
\no hasta treinta millones de euros o el 6 % del volumen de negocios anual total a escala mundial del ejercicio financiero anterior, opt\u00e1ndose por la de mayor cuant\u00eda, por las infracciones por incumplimiento o pr\u00e1cticas prohibidas en relaci\u00f3n con los requisitos sobre los datos;
\no hasta veinte millones de euros o el 4 % del volumen de negocios anual total a escala mundial del ejercicio financiero anterior por el incumplimiento de cualquier otro requisito u obligaci\u00f3n del Reglamento;
\no hasta diez millones de euros o el 2 % del volumen de negocios total anual a escala mundial del ejercicio anterior por el suministro de informaci\u00f3n incorrecta, incompleta o enga\u00f1osa a los organismos notificados y a las autoridades nacionales competentes en respuesta a una solicitud.<\/p>\n

\u2022 Con el fin de armonizar las normas y pr\u00e1cticas nacionales en materia de establecimiento de multas administrativas, la Comisi\u00f3n formular\u00e1 directrices con el asesoramiento del Comit\u00e9.<\/p>\n

\u2022 Como las instituciones, agencias y organismos de la UE deben dar ejemplo, tambi\u00e9n estar\u00e1n sujetas a las normas y a las posibles sanciones; el Supervisor Europeo de Protecci\u00f3n de Datos estar\u00e1 facultado para imponerles multas.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es el Comit\u00e9 Europeo de Inteligencia Artificial?<\/strong>
\nEl Comit\u00e9 Europeo de Inteligencia Artificial estar\u00e1 formado por representantes de alto nivel de las autoridades nacionales de supervisi\u00f3n competentes, el Supervisor Europeo de Protecci\u00f3n de Datos y la Comisi\u00f3n. Su funci\u00f3n consistir\u00e1 en facilitar una aplicaci\u00f3n fluida, eficaz y armonizada del nuevo Reglamento sobre la IA. El Comit\u00e9 formular\u00e1 recomendaciones y dict\u00e1menes a la Comisi\u00f3n sobre los sistemas de IA de alto riesgo y sobre otros aspectos pertinentes relacionados con la aplicaci\u00f3n eficaz y uniforme de las nuevas normas. Tambi\u00e9n contribuir\u00e1 a generar los conocimientos especializados en su calidad de centro de competencia al que las autoridades nacionales podr\u00e1n consultar. Por \u00faltimo, tambi\u00e9n apoyar\u00e1 las actividades de normalizaci\u00f3n en este \u00e1mbito.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo protegen las normas los derechos fundamentales?<\/strong>
\nYa existe una s\u00f3lida protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y la no discriminaci\u00f3n a escala de la UE y de los Estados miembros, pero la complejidad y la opacidad de determinadas aplicaciones de IA (\u00abcajas negras\u00bb) plantean problemas. Un planteamiento centrado en el ser humano en materia de IA supone velar por que las aplicaciones de IA cumplan la legislaci\u00f3n en materia de derechos fundamentales. Los requisitos de rendici\u00f3n de cuentas y transparencia para el uso de sistemas de IA de alto riesgo, combinados con mejores capacidades de ejecuci\u00f3n, garantizar\u00e1n que se tenga en cuenta el cumplimiento de la legislaci\u00f3n en la fase de desarrollo. En caso de infracci\u00f3n, los requisitos permitir\u00e1n a las autoridades nacionales acceder a la informaci\u00f3n necesaria para investigar si el uso de la IA cumple el Derecho de la UE.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo hace frente este Reglamento a los sesgos raciales y de g\u00e9nero en la IA?<\/strong>
\n\u2022 Es muy importante que los sistemas de IA no creen ni reproduzcan sesgos. Al contrario, si se dise\u00f1an y utilizan adecuadamente, los sistemas de IA pueden contribuir a reducir los prejuicios y la discriminaci\u00f3n estructural existente y, por tanto, facilitar decisiones m\u00e1s equitativas y no discriminatorias (por ejemplo, en la contrataci\u00f3n de personal).
\n\u2022 Los nuevos requisitos obligatorios aplicables a todos los sistemas de IA de alto riesgo servir\u00e1n para este fin. Los sistemas de IA deber\u00e1n ser t\u00e9cnicamente s\u00f3lidos a fin de garantizar que la tecnolog\u00eda se ajuste a su finalidad y los falsos resultados positivos o negativos no afecten de manera desproporcionada a los grupos protegidos (por ejemplo, origen racial o \u00e9tnico, sexo, edad, etc.).
\n\u2022 Los sistemas de alto riesgo tendr\u00e1n que entrenarse y ensayarse con conjuntos de datos lo suficientemente representativos como para reducir al m\u00ednimo el riesgo de sesgos injustos incorporados al modelo y velar por que puedan solventarse mediante las medidas apropiadas de detecci\u00f3n y correcci\u00f3n de sesgos y otras medidas paliativas.
\n\u2022 Tambi\u00e9n deber\u00e1n poder rastrearse y auditarse, garantizando la conservaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n pertinente, incluidos los datos utilizados para entrenar el algoritmo, algo que es clave en las investigaciones a posteriori.
\nEl sistema de cumplimiento antes y despu\u00e9s de su comercializaci\u00f3n habr\u00e1 de garantizar que estos sistemas sean objeto de un seguimiento peri\u00f3dico y que se solventen r\u00e1pidamente los riesgos potenciales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 son los c\u00f3digos de conducta voluntarios?<\/strong>
\nLos proveedores de aplicaciones de alto riesgo podr\u00e1n garantizar la fiabilidad de su sistema de IA formulando sus propios c\u00f3digos de conducta voluntarios o adhiri\u00e9ndose a c\u00f3digos de conducta adoptados por otras asociaciones representativas, que se aplicar\u00e1n simult\u00e1neamente a las obligaciones de transparencia de determinados sistemas de IA. La Comisi\u00f3n animar\u00e1 a las asociaciones del sector y a otras organizaciones representativas a adoptar c\u00f3digos de conducta voluntarios.<\/p>\n

\u00bfTendr\u00e1n que cumplir la normativa las importaciones de sistemas y aplicaciones de IA?<\/strong>
\nS\u00ed. Los importadores de sistemas de IA tendr\u00e1n que cerciorarse de que el proveedor extranjero ya haya completado el procedimiento de evaluaci\u00f3n de la conformidad pertinente y de que disponga de la documentaci\u00f3n t\u00e9cnica exigida por el Reglamento. Adem\u00e1s, los importadores deber\u00e1n asegurarse de que su sistema lleve un marcado europeo de conformidad (CE) y vaya acompa\u00f1ado de la documentaci\u00f3n y las instrucciones de uso necesarias.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo podr\u00e1n apoyar la innovaci\u00f3n las nuevas normas?<\/strong>
\nLa normativa podr\u00e1 mejorar la aceptaci\u00f3n de la IA de dos maneras. Por una parte, la mayor confianza de los usuarios aumentar\u00e1 la demanda de IA utilizada por las empresas y las autoridades p\u00fablicas. Por otra parte, al aumentar la seguridad jur\u00eddica y armonizar las normas, los proveedores de IA acceder\u00e1n a mercados m\u00e1s grandes, con productos que los usuarios y consumidores apreciar\u00e1n y adquirir\u00e1n.
\nLas normas solo se aplicar\u00e1n cuando sea estrictamente necesario y de manera que se reduzca al m\u00ednimo la carga para los agentes econ\u00f3micos, con una estructura de gobernanza ligera. Adem\u00e1s, los espacios controlados de pruebas que establezcan un entorno controlado para probar tecnolog\u00edas innovadoras durante un tiempo limitado y el acceso a los centros de innovaci\u00f3n digital y a las instalaciones de ensayo y experimentaci\u00f3n ayudar\u00e1n a las pymes y empresas innovadoras emergentes a seguir innovando y cumpliendo a la vez las nuevas normas sobre la IA y las dem\u00e1s normas jur\u00eddicas aplicables. Estas y otras medidas como las nuevas redes de centros de excelencia en IA y la asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada sobre inteligencia artificial, datos y rob\u00f3tica contribuir\u00e1n a crear las condiciones marco adecuadas para que las empresas desarrollen e implanten la IA.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la dimensi\u00f3n internacional del planteamiento adoptado por la UE?<\/strong>
\nLa propuesta de normativa y el plan coordinado sobre la IA se inscriben en los esfuerzos de la Uni\u00f3n Europea por convertirse en l\u00edder mundial en materia de fomento internacional de una IA digna de confianza. La IA se ha convertido en un \u00e1mbito de importancia estrat\u00e9gica en que se a\u00fanan la geopol\u00edtica, los intereses comerciales y las preocupaciones en materia de seguridad. Pa\u00edses de todo el mundo est\u00e1n optando por utilizar la IA como medio para se\u00f1alar sus deseos de progreso t\u00e9cnico debido a su utilidad y potencial. La regulaci\u00f3n de la IA es un fen\u00f3meno incipiente y la UE tomar\u00e1 medidas para fomentar el establecimiento de normas mundiales en materia de IA en estrecha colaboraci\u00f3n con los socios internacionales, en consonancia con el sistema multilateral basado en normas y los valores que defiende. La UE tiene la intenci\u00f3n de profundizar en las asociaciones, coaliciones y alianzas con socios de la UE (por ejemplo, Jap\u00f3n, los Estados Unidos o la India), as\u00ed como multilaterales (por ejemplo, OCDE y G-20) y organizaciones regionales (por ejemplo, el Consejo de Europa).<\/p>\n

2. Plan coordinado: actualizaci\u00f3n de 2021<\/strong><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 novedades hay respecto al plan coordinado de 2018?<\/strong>
\nEl plan coordinado de 2018 sent\u00f3 las bases para la coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas en materia de IA y anim\u00f3 a los Estados miembros a formular estrategias nacionales. Sin embargo, desde la adopci\u00f3n del plan coordinado, el contexto tecnol\u00f3gico, econ\u00f3mico y pol\u00edtico en materia de IA ha cambiado mucho. En aras de la agilidad y la adecuaci\u00f3n a los fines perseguidos, la Comisi\u00f3n presenta la revisi\u00f3n del plan coordinado de 2021. Para garantizar un v\u00ednculo m\u00e1s estrecho con el Pacto Verde Europeo, fomentar mercados y responder a la pandemia de coronavirus, el plan actualizado refuerza las acciones propuestas en materia de medio ambiente y salud.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el objetivo del plan coordinado?<\/strong>
\nEl plan coordinado presenta una serie concreta de actuaciones conjuntas de la Comisi\u00f3n Europea y los Estados miembros sobre la manera de alcanzar un liderazgo mundial de la UE en materia de IA digna de confianza. Las acciones clave propuestas responden a la idea de que, para tener \u00e9xito, la Comisi\u00f3n Europea, junto con los Estados miembros y los agentes privados, debe: acelerar las inversiones en tecnolog\u00edas de IA para impulsar una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y social resiliente facilitada por la adopci\u00f3n de \u00abnuevas\u00bb soluciones digitales; actuar en materia de estrategias y programas de IA mediante su plena y oportuna aplicaci\u00f3n para velar por que la UE aproveche plenamente la ventaja que conlleva ser pioneros, y armonizar la estrategia en materia de IA para eliminar la fragmentaci\u00f3n y hacer frente a los desaf\u00edos mundiales.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntos Estados miembros han puesto en marcha una estrategia nacional en materia de IA?<\/strong>
\nUn total de 19 Estados miembros (Alemania, Bulgaria, Chequia, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Estonia, Finlandia, Francia, Hungr\u00eda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pa\u00edses Bajos, Portugal, Suecia y, m\u00e1s recientemente, Espa\u00f1a y Polonia, en diciembre de 2020), adem\u00e1s de Noruega, han adoptado estrategias nacionales en materia de IA.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo impulsar\u00e1 la UE la excelencia desde el laboratorio hasta el mercado?<\/strong>
\nEl plan coordinado revisado contempla la idea de cofinanciar las instalaciones de ensayo y experimentaci\u00f3n, que pueden convertirse en un recurso com\u00fan y altamente especializado a escala de la UE que fomente el r\u00e1pido despliegue y una mayor aceptaci\u00f3n de la IA.
\nAdem\u00e1s, la Comisi\u00f3n tambi\u00e9n va a crear una red de centros europeos de innovaci\u00f3n digital, que son \u00abventanillas \u00fanicas\u00bb para ayudar a las pymes y a las Administraciones p\u00fablicas a ser m\u00e1s competitivas en este \u00e1mbito.
\nLa asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada sobre inteligencia artificial, datos y rob\u00f3tica tambi\u00e9n contribuye a consolidar nuestros esfuerzos por impulsar los recursos, ya que contribuye a la formulaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n de un programa estrat\u00e9gico de investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n e implantaci\u00f3n, as\u00ed como a un ecosistema din\u00e1mico de innovaci\u00f3n en materia de IA a escala de la UE.
\nLa financiaci\u00f3n disponible con cargo al Fondo de Inversi\u00f3n en materia de IA\/cadena de bloques y al Consejo Europeo de Innovaci\u00f3n ha demostrado su \u00e9xito y debe reforzarse, en particular a trav\u00e9s de InvestEU y la aplicaci\u00f3n del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia por parte de los Estados miembros.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo va a alcanzar la UE el liderazgo estrat\u00e9gico en sectores de gran impacto?<\/strong>
\nPara adaptarse a la evoluci\u00f3n del mercado y a las actuaciones en curso en los Estados miembros y reforzar la posici\u00f3n de la UE a escala mundial, el plan coordinado propone siete nuevos \u00e1mbitos de acci\u00f3n sectoriales. Son necesarias medidas conjuntas en materia de medio ambiente y salud para movilizar recursos a fin de cumplir los objetivos del Pacto Verde Europeo y abordar eficazmente la respuesta a la pandemia de coronavirus. La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n pide y propone medidas concretas apoyadas por instrumentos de financiaci\u00f3n sobre la coordinaci\u00f3n y la puesta en com\u00fan de recursos en otros cinco \u00e1mbitos: sector p\u00fablico, rob\u00f3tica, movilidad, asuntos de interior y agricultura.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo invertir\u00e1n los Estados miembros en IA?<\/strong>
\nMaximizar los recursos y coordinar las inversiones es vital y un componente esencial de la estrategia de la Comisi\u00f3n en materia de IA. Con cargo al programa Europa Digital, el primer instrumento financiero de la UE centrado en la tecnolog\u00eda digital, y el programa Horizonte Europa, la Comisi\u00f3n tiene previsto invertir mil millones de euros al a\u00f1o en IA. El objetivo es movilizar inversiones adicionales del sector privado y de los Estados miembros para alcanzar un volumen de inversi\u00f3n anual de 20 000 millones de euros a lo largo de esta d\u00e9cada. El Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia recientemente adoptado, que es el mayor paquete de est\u00edmulo jam\u00e1s financiado con cargo al presupuesto de la UE, destina 134 000 millones de euros al sector digital. Supondr\u00e1 un punto de inflexi\u00f3n que permitir\u00e1 a Europa tener mayores ambiciones y convertirse en l\u00edder mundial en el fomento de una IA de vanguardia y digna de confianza.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo contribuir\u00e1n las soluciones de IA financiadas por la Comisi\u00f3n a la consecuci\u00f3n de los objetivos del Pacto Verde?<\/strong>
\nLa Comisi\u00f3n seguir\u00e1 acelerando la investigaci\u00f3n en este \u00e1mbito mediante su contribuci\u00f3n a una IA sostenible (por ejemplo, mediante el fomento de modelos de IA que consuman menos datos y menos energ\u00eda). Est\u00e1n en curso convocatorias de propuestas espec\u00edficas en el marco de Horizonte Europa sobre inteligencia artificial, datos y rob\u00f3tica al servicio del Pacto Verde, as\u00ed como sobre una inteligencia artificial m\u00e1s ecol\u00f3gica. Como se anunci\u00f3 en la estrategia de datos de la UE, el programa Europa Digital permitir\u00e1 a la Comisi\u00f3n invertir en una IA respetuosa con el medio ambiente mediante la creaci\u00f3n de espacios de datos que abarquen \u00e1mbitos como el medio ambiente, la energ\u00eda y la agricultura, a fin de velar por que se disponga de m\u00e1s datos para su uso en la econom\u00eda y la sociedad. Adem\u00e1s, la Comisi\u00f3n invertir\u00e1 en instalaciones de ensayo y experimentaci\u00f3n centradas espec\u00edficamente en el medio ambiente y el clima (por ejemplo, en materia de agricultura, fabricaci\u00f3n y ciudades o comunidades inteligentes) para contribuir al medio ambiente y el clima a trav\u00e9s de su dimensi\u00f3n ecol\u00f3gica. El Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia ofrece una oportunidad \u00fanica para las acciones nacionales de apoyo a las transiciones digital (incluida la inteligencia artificial) y ecol\u00f3gica.<\/p>\n

3. Nuevo Reglamento sobre m\u00e1quinas<\/strong><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se relaciona el Reglamento sobre m\u00e1quinas con la IA?<\/strong>
\nEl Reglamento sobre m\u00e1quinas velar\u00e1 por que la nueva generaci\u00f3n de maquinaria garantice la seguridad de los usuarios y consumidores, y estimule la innovaci\u00f3n. La maquinaria abarca una amplia gama de productos de consumo y profesionales, desde robots hasta cortadoras de c\u00e9sped, impresoras 3D, m\u00e1quinas de construcci\u00f3n y l\u00edneas de producci\u00f3n industrial.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se ajusta a la normativa en materia de IA?<\/strong>
\nAmbas cosas son complementarias. El Reglamento sobre la IA abordar\u00e1 los riesgos para la seguridad de los sistemas de IA que asumen las funciones de seguridad en las m\u00e1quinas, mientras que el Reglamento sobre m\u00e1quinas garantizar\u00e1, cuando proceda, la integraci\u00f3n segura del sistema de IA en la maquinaria en general, a fin de no poner en peligro la seguridad de la m\u00e1quina en su conjunto.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo garantizar\u00e1 el nuevo Reglamento un alto nivel de seguridad?<\/strong>
\nEl Reglamento sobre m\u00e1quinas adaptar\u00e1 determinadas disposiciones relativas al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, las definiciones y los requisitos de seguridad para aportar mayor claridad jur\u00eddica y reflejar las nuevas caracter\u00edsticas de la maquinaria. Adem\u00e1s, otros elementos persiguen un alto nivel de seguridad mediante el establecimiento de normas de clasificaci\u00f3n aplicables a las m\u00e1quinas de alto riesgo y una evaluaci\u00f3n de la conformidad de la maquinaria que se haya modificado de forma sustancial.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo beneficiar\u00e1 a las empresas, especialmente a las pymes?<\/strong>
\nLas empresas solo tendr\u00e1n que realizar una \u00fanica evaluaci\u00f3n de la conformidad para ambos Reglamentos (IA y m\u00e1quinas). La nueva legislaci\u00f3n reducir\u00e1 la carga administrativa y financiera de los fabricantes al permitir formatos digitales para las instrucciones y la declaraci\u00f3n de conformidad, y al solicitar una adaptaci\u00f3n de las tasas para las pymes cuando se necesite un tercero para la evaluaci\u00f3n de la conformidad de la m\u00e1quina.<\/p>\n

4. Pr\u00f3ximas medidas<\/strong>
\nEl Parlamento Europeo y los Estados miembros tendr\u00e1n que adoptar las propuestas de la Comisi\u00f3n sobre un planteamiento europeo en materia de inteligencia artificial y de maquinaria en el procedimiento legislativo ordinario. Una vez adoptados, los Reglamentos definitivos ser\u00e1n directamente aplicables en toda la UE. Paralelamente, la Comisi\u00f3n seguir\u00e1 colaborando con los Estados miembros para aplicar las medidas anunciadas en el plan coordinado.<\/p>\n

Arriba, en la foto, Thierry Breton, comisario europeo de Mercado Interior \/ Imagen cortes\u00eda de la Comisi\u00f3n Europea. Fot\u00f3grafa: Aurore Martignoni<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La combinaci\u00f3n del primer marco jur\u00eddico europeo sobre la IA de la historia y de un nuevo plan coordinado con los Estados miembros garantizar\u00e1 la seguridad y los derechos fundamentales de las personas y las empresas, al tiempo que reforzar\u00e1 la adopci\u00f3n, la inversi\u00f3n y la innovaci\u00f3n en materia de IA en toda la UE … <\/p>\n

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